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2024-10-23 09:00:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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暫扣許可證意味著相關(guān)企業(yè)或個人被暫時剝奪了從事特定經(jīng)營活動的合法資格。在這種情況下繼續(xù)營業(yè)，將產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的法律后果。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)許可證條例》第十八條，建筑施工公司安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，公司在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程事項。這將直接導(dǎo)致企業(yè)無法開展新的業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失。
對于一些特定行業(yè)，如建筑施工行業(yè)，發(fā)生問題或意外的工程事項需停工整改，經(jīng)工程所在地有關(guān)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。
若許可證被暫扣后仍繼續(xù)營業(yè)，可能會影響到未來許可證的申請和恢復(fù)。例如，建筑施工公司安全生產(chǎn)許可證被注銷后，自注銷決定作出之日起2年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，需向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提議發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)當(dāng)對被暫扣公司安全生產(chǎn)要求進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣時限直至注銷安全生產(chǎn)許可證。
暫扣許可證后繼續(xù)營業(yè)屬于嚴(yán)重的違法行為，將面臨相應(yīng)的處罰措施。
根據(jù)修訂后的《行政處罰法》第9條規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、通報批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
對于暫扣許可證后繼續(xù)營業(yè)的行為，可能會被處以罰款、沒收違法所得等財產(chǎn)罰，也可能會被暫扣或吊銷許可證件，甚至被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)等。同時，當(dāng)事人在行政處罰過程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)等權(quán)利。
需要注意的是，行政處罰遵循一事不再罰原則，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上同類（罰款）的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
監(jiān)管暫扣許可證后仍營業(yè)的行為需要多方面的措施和手段。
相關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)營業(yè)的情況。在暫扣安全生產(chǎn)許可證時，只有當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位有不符合安全生產(chǎn)條件的行為和現(xiàn)象，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門才能暫扣。
建立健全舉報機(jī)制，鼓勵公眾對違規(guī)營業(yè)行為進(jìn)行舉報，并對舉報人給予適當(dāng)?shù)莫剟詈捅Ｗo(hù)。
加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高企業(yè)和個人的法律意識，使其明白暫扣許可證后繼續(xù)營業(yè)的嚴(yán)重后果。
完善相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對監(jiān)管部門的監(jiān)督和考核，確保監(jiān)管工作的有效開展。
同時，對于違規(guī)營業(yè)的行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，形成有效的威懾力。例如，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
以下是一些暫扣許可證后繼續(xù)營業(yè)的相關(guān)案例：
在趙治炳加油點的案例中，其成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證均已超過有效期，并存在安全隱患。在朱寨鎮(zhèn)政府及縣安監(jiān)局先后告知停止違法經(jīng)營的情況下，該加油點仍未改正，并經(jīng)縣安監(jiān)局報請縣人民政府，將其列入全縣非法加油站（點）關(guān)閉取締名單，依法應(yīng)予以關(guān)閉。朱寨鎮(zhèn)政府以自己的名義對趙治炳加油點作出限期拆除和扣押單的行政行為，顯系超越職權(quán)，依法應(yīng)予以撤銷。
為防止暫扣許可證后繼續(xù)營業(yè)的情況發(fā)生，可以采取以下措施：
加強(qiáng)對許可證發(fā)放和管理的規(guī)范。例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
加大對違規(guī)營業(yè)行為的處罰力度，提高違法成本，讓企業(yè)和個人不敢輕易違規(guī)。
建立健全信用體系，對暫扣許可證后繼續(xù)營業(yè)的企業(yè)和個人進(jìn)行信用記錄，影響其未來的經(jīng)營活動和信用評級。
同時，加強(qiáng)對企業(yè)和個人的教育和培訓(xùn)，提高其法律意識和合規(guī)經(jīng)營的意識。
完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
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