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2024-10-23 09:00:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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如果招標(biāo)過程中未提出資質(zhì)要求,如果是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的資質(zhì)條件。如果在招標(biāo)過程中遺漏了這一環(huán)節(jié),可能需要暫停招標(biāo)流程,補(bǔ)充明確資質(zhì)要求后重新進(jìn)行招標(biāo)。
在處理過程中,要充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和潛在投標(biāo)人的情況。同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向潛在投標(biāo)人說明情況,避免產(chǎn)生誤解和糾紛。
例如,在某些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中,如果招標(biāo)時(shí)未提出資質(zhì)要求,可能會導(dǎo)致不符合條件的企業(yè)參與投標(biāo),影響項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。此時(shí),就需要及時(shí)糾正,重新明確資質(zhì)條件并重新招標(biāo)。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公 誠實(shí)信用的原則。其中明確規(guī)定,招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的,應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查,不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》也強(qiáng)調(diào),招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù),不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件,不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。
在實(shí)際的招投標(biāo)活動中,存在一些招標(biāo)未要求資質(zhì)的案例。例如,某采購代理機(jī)構(gòu)受某高校委托采購工程測繪設(shè)備項(xiàng)目,開標(biāo)當(dāng)天有多家供應(yīng)商參加投標(biāo),最終A供應(yīng)商以最低價(jià)中標(biāo)。但隨后B、C供應(yīng)商對A供應(yīng)商的技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況提出質(zhì)疑,認(rèn)為A供應(yīng)商屬于虛假應(yīng)標(biāo),并要求參與采購人的驗(yàn)收工作。在宣布成交結(jié)果后的第二天,B供應(yīng)商又提出A供應(yīng)商所投產(chǎn)品不具備《制造計(jì)量器具許可證》,采購代理機(jī)構(gòu)工作人員隨即約談了A供應(yīng)商投標(biāo)代表,要求其出具所投產(chǎn)品的《制造計(jì)量器具許可證》,供應(yīng)商代表答復(fù)正在辦理當(dāng)中,辦理完畢后,即可提供。B供應(yīng)商認(rèn)為,既然A供應(yīng)商已在投標(biāo)文件中做出符合應(yīng)答,就應(yīng)提供附有所投產(chǎn)品的品牌型號《制造計(jì)量器具許可證》。鑒于此,最終依據(jù)《計(jì)量法》第三章第十二條與《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》第五章第二十六條,未取得制造計(jì)量器具許可的計(jì)量器具,不得生產(chǎn)制造,請A供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品的《制造計(jì)量器具許可證》。A供應(yīng)商答復(fù)稱,該產(chǎn)品為新產(chǎn)品,《制造計(jì)量器具許可證》在辦理中,同時(shí)主動提出放棄成交資格,該項(xiàng)目最終終止談判。
如果在招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)要求的疏漏,可以采取以下措施進(jìn)行彌補(bǔ):
先查看采購文件的規(guī)定,如果有其他符合條件的候選人,可以在其中確定中標(biāo)人。
如果沒有其他符合條件的候選人,或者采購人選擇重新組織采購,該項(xiàng)目須重新組織采購。
需要注意的是,資質(zhì)不符不屬于重新評審的情形。
招標(biāo)未提出資質(zhì)要求可能帶來多方面的風(fēng)險(xiǎn)??赡軐?dǎo)致不符合條件的企業(yè)參與投標(biāo),影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。容易引發(fā)潛在投標(biāo)人之間的糾紛和投訴,破壞招標(biāo)的公平性和公正性。還可能導(dǎo)致項(xiàng)目后期出現(xiàn)法律問題,給招標(biāo)方和相關(guān)方帶來不必要的損失。
例如,如果一個(gè)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)未提出資質(zhì)要求,可能會有一些沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo),從而無法保證工程的質(zhì)量和安全,甚至可能導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,需要返工或重建,增加項(xiàng)目成本和時(shí)間成本。
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