建筑資質(zhì)經(jīng)常掛靠好嗎

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2024-10-23 09:00:25
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)掛靠的定常見(jiàn)形式建筑資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程的行為。常見(jiàn)形式包括：沒(méi)有資...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)掛靠的定常見(jiàn)形式

建筑資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程的行為。常見(jiàn)形式包括：

沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的
專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的

建筑資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)和危害

建筑資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和危害，主要包括以下方面：

安全風(fēng)險(xiǎn)：承包的工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面難以實(shí)施有效的保證。掛靠人及其組成的掛靠群體，在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)和組織能力難以滿(mǎn)足工程的要求，施工條件簡(jiǎn)陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工，帶來(lái)諸多安全隱患
證書(shū)風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)在雖然注冊(cè)法沒(méi)有出臺(tái)，但一般注冊(cè)制度應(yīng)是兩至三年年檢一次，如果一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，例如建設(shè)主管部門(mén)檢查項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)，那么就有可能影響年檢的通過(guò)。而且國(guó)家明令一證只得在一家單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)
違約風(fēng)險(xiǎn)：由于掛靠人用的是被掛靠人的名義，在施工組織管理的全過(guò)程中所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的民事行為都是以被掛靠人的名義實(shí)施的，一旦發(fā)生糾紛或?qū)ν鈧鶆?wù)不能清償，被掛靠企業(yè)則成為被告
施工合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)：掛靠人和被掛靠公司均無(wú)法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，工程項(xiàng)目合同款回收無(wú)保障
連帶賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：掛靠人和被掛靠企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、施工期、工傷和經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)：掛靠人因掛靠建筑項(xiàng)目拖欠原材料供應(yīng)商貨款或員工工資的，被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶償還義務(wù)
經(jīng)濟(jì)糾紛責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對(duì)外簽訂的合同，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛由被掛靠企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任，并且，被掛靠企業(yè)應(yīng)在欠付工程項(xiàng)目合同款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人負(fù)責(zé)任
行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：政府相關(guān)部門(mén)有權(quán)沒(méi)收掛靠所得收益，并有權(quán)就掛靠行為對(duì)掛靠人、被掛靠企業(yè)進(jìn)行行政處罰，甚至被降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

建筑資質(zhì)掛靠的法律后果

建筑資質(zhì)掛靠會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果，具體表現(xiàn)為：

簽訂的施工合同無(wú)效：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條明確規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效
被掛靠企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十條、第八十一條的規(guī)定，被許可人涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的、超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的、未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任

如何避免建筑資質(zhì)掛靠

為避免建筑資質(zhì)掛靠，可以采取以下措施：

對(duì)掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營(yíng)資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目
采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式：這種方式實(shí)際上是將掛靠施工合同分為如下兩個(gè)合同：一是建筑材料委托采購(gòu)合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購(gòu)；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：為保證工程款的專(zhuān)款專(zhuān)用，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍
嚴(yán)格控制合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)：
- 被掛靠企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量
- 完善勞務(wù)管理。為各自招聘的建筑工人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報(bào)公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書(shū)面形式給予說(shuō)明

成功打擊建筑資質(zhì)掛靠的案例

以下是一些成功打擊建筑資質(zhì)掛靠的案例：

北京市住建委在近期治理注冊(cè)建造師證書(shū)掛靠的工作中，查處了多起建造師通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代為掛靠證書(shū)的案件。例如：王某，在2018年4月至2021年1月期間，通過(guò)中介公司代為管理其建造師注冊(cè)證書(shū)，先后將建造師注冊(cè)證書(shū)注冊(cè)在北京某裝飾有限公司等3家企業(yè)。王某本人實(shí)際未到上述3家企業(yè)工作，在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)提供資料均為中介公司全程代辦。王某將建造師注冊(cè)證書(shū)交由中介公司代為管理注冊(cè)期間，獲得違法所得38000元。上述案件是一起典型的建造師通過(guò)中介掛靠證書(shū)的案件，王某以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的行為，違反了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第三十一條第二款的規(guī)定，依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，市住建委責(zé)令王某改正違法行為并給予王某高限處罰。同時(shí)，依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第三十九條的規(guī)定，對(duì)涉及的3家企業(yè)也分別給予了相應(yīng)的行政處罰