建筑總承包單位資質(zhì)

一、建筑總承包單位資質(zhì)的分類

建筑總承包單位資質(zhì)分為不同的序列和等級。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)4個序列 。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；施工總承包資質(zhì)設(shè)有12個類別，一般分為4個等級（特級、一級、二級、三級），不同類別涵蓋了各類建筑工程相關(guān)領(lǐng)域，例如房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程等，不同等級則反映了企業(yè)在人員、資產(chǎn)、業(yè)績等方面的不同水平，等級越高通常表示企業(yè)綜合實力越強，可承擔(dān)的工程規(guī)模和范圍也越大。例如，特級資質(zhì)企業(yè)在技術(shù)實力、管理水平、資金實力等方面都有很高的要求，能夠承擔(dān)大型、復(fù)雜的工程項目；而三級資質(zhì)企業(yè)則在各方面要求相對較低，可承擔(dān)的工程規(guī)模和復(fù)雜程度也有限。

二、獲取建筑總承包單位資質(zhì)的條件

（一）基本條件

1. 營業(yè)執(zhí)照

   • 《營業(yè)執(zhí)照》，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證，也是申請建筑總承包單位資質(zhì)的前提條件之一。沒有營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無法進行正常的經(jīng)營活動，更不能申請相關(guān)資質(zhì) 。

2. 人員要求

   • 中級及以上職稱人員：對于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外），需要有一定數(shù)量的中級及以上職稱人員。這些人員在工程技術(shù)、管理等方面具有相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，是保證工程質(zhì)量和企業(yè)管理水平的重要因素。例如，在房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)申請中，需要有建筑工程相關(guān)專業(yè)的中級及以上職稱人員，他們可能包括結(jié)構(gòu)工程師、建筑師等，這些人員的數(shù)量和專業(yè)構(gòu)成會根據(jù)資質(zhì)等級的不同而有所要求 。

   • 現(xiàn)場管理人員：企業(yè)需要配備一定數(shù)量的現(xiàn)場管理人員，他們負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，確保工程按照計劃和規(guī)范進行施工?，F(xiàn)場管理人員需要具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識，如施工員、質(zhì)檢員、安全員等，不同資質(zhì)等級對各類現(xiàn)場管理人員的數(shù)量和資質(zhì)要求也有所不同。

   • 技術(shù)工人：技術(shù)工人是直接參與工程施工操作的人員，他們需要具備相應(yīng)的技能水平。例如，在建筑工程施工中，需要有熟練掌握混凝土澆筑、鋼筋綁扎、砌筑等技能的技術(shù)工人。企業(yè)要根據(jù)資質(zhì)要求，確保擁有足夠數(shù)量和相應(yīng)技能等級的技術(shù)工人。

3. 企業(yè)資產(chǎn)要求

   • 不同等級的建筑總承包單位資質(zhì)對企業(yè)資產(chǎn)有不同的要求。一般來說，資質(zhì)等級越高，要求企業(yè)的凈資產(chǎn)越高。企業(yè)資產(chǎn)是衡量企業(yè)經(jīng)濟實力的重要指標(biāo)，足夠的資產(chǎn)能夠保證企業(yè)有能力承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的工程項目，包括購買施工設(shè)備、支付工程材料費用、支付工人工資等。例如，特級資質(zhì)企業(yè)需要有雄厚的資產(chǎn)實力，以應(yīng)對大型工程項目的資金需求和風(fēng)險承擔(dān)。

4. 工程業(yè)績要求（針對資質(zhì)升級等情況）

   • 當(dāng)企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項時，需要有符合要求的工程業(yè)績。工程業(yè)績是企業(yè)在過去完成的工程項目情況，包括項目的規(guī)模、質(zhì)量、技術(shù)難度等方面。例如，企業(yè)申請房屋建筑工程施工總承包一級升特級資質(zhì)時，需要有一定數(shù)量的大型房屋建筑工程業(yè)績，這些業(yè)績要能夠體現(xiàn)企業(yè)在工程技術(shù)、管理水平、工程質(zhì)量等方面的能力達(dá)到特級資質(zhì)的要求。

（二）特殊情況

1. 特種工程專業(yè)承包資質(zhì)

   • 特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施 。

2. 具有工程設(shè)計資質(zhì)企業(yè)的特殊規(guī)定

   • 已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。而其他工程設(shè)計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請的要求辦理 。

三、建筑總承包單位資質(zhì)的審批流程

（一）一般審批流程

1. 申請

   • 企業(yè)根據(jù)自身需求確定要申請的建筑總承包單位資質(zhì)類別和等級。企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件（下載地址: ）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進行申請。申請時需要按照相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》并完成簽字、蓋章。申報信息包括企業(yè)基本信息、人員信息、資產(chǎn)信息、工程業(yè)績信息等內(nèi)容，這些信息需要準(zhǔn)確、完整地填寫，因為它們是資質(zhì)審批的重要依據(jù) 。

2. 受理

   • 對于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的資質(zhì)，由其行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)的申請，并出具受理單；對于省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的資質(zhì)，按照各自規(guī)定的受理程序進行受理。受理部門會對企業(yè)提交的申請材料進行初步審查，主要檢查材料是否齊全、格式是否符合要求等。如果材料不齊全或不符合要求，受理部門會通知企業(yè)補充或修改材料。

3. 審批

   • 審批部門會對企業(yè)的申請進行詳細(xì)審查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（中央建筑企業(yè)）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的資質(zhì)，也會按照各自的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序進行審批，審查企業(yè)是否滿足相應(yīng)資質(zhì)的各項條件，如人員、資產(chǎn)、業(yè)績等方面的要求 。

4. 公示

   • 審批意見會通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道進行公示，公示期一般為10個工作日。在公示期間，社會各界可以對企業(yè)的申請情況進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合資質(zhì)條件或提供虛假信息等情況，可以向?qū)徟块T舉報。

5. 公告

   • 對公示期間未收到舉報的，審批部門會在門戶網(wǎng)站向社會公告，并頒發(fā)資質(zhì)證書。企業(yè)在獲得資質(zhì)證書后，即可按照資質(zhì)規(guī)定的范圍開展建筑總承包業(yè)務(wù)。

6. 核查（針對部分情況）

   • 例如在實行告知承諾制審批建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)時，公告后12個月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椋攸c檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì) 。

（二）告知承諾制審批流程（以建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)為例）

1. 申請

   • 申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件（下載地址: ）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表(限告知承諾方式)》并完成簽字、蓋章。企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，在這個過程中，企業(yè)需要對自身的人員、資產(chǎn)、不需要像傳統(tǒng)審批流程那樣提交大量的證明材料，簡化了申請手續(xù) 。

2. 受理

   • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。受理部門主要對企業(yè)的申請形式進行審查，如申請表的填寫是否規(guī)范、簽字蓋章是否齊全等。

3. 審批

   • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。由于采用告知承諾制，審批部門主要依據(jù)企業(yè)的承諾和平臺信息進行審批，大大提高了審批效率。

4. 公示

   • 審批意見通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。

5. 公告

   • 對公示期間未收到舉報的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

6. 核查

   • 公告后12個月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椋攸c檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。如果發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。同時，在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市﹝2014﹞79號)第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理 。

四、建筑總承包單位資質(zhì)的有效期和續(xù)期要求

（一）有效期

建筑總承包單位資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外） 。

（二）續(xù)期要求

1. 正常續(xù)期

   • 企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計算。例如，如果企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等情況仍然符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)審批后將獲得新的5年有效期的資質(zhì)證書 。

2. 臨近到期續(xù)期

   • 企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。這是為了確保在資質(zhì)延續(xù)審批期間，企業(yè)的資質(zhì)狀態(tài)處于一種過渡狀態(tài)，從而保障工程質(zhì)量和市場秩序。

3. 不滿足標(biāo)準(zhǔn)情況

   • 如果企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。例如，某企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請時，發(fā)現(xiàn)其技術(shù)工人數(shù)量不足，不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，如果資質(zhì)許可機關(guān)不批準(zhǔn)其延續(xù)申請，企業(yè)可以在規(guī)定時間內(nèi)申請重新核定低于原等級的同類別資質(zhì)，如從二級資質(zhì)重新核定為三級資質(zhì)。

4. 未申請續(xù)期情況

   • 資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。這是對企業(yè)的一種約束機制，促使企業(yè)及時關(guān)注資質(zhì)有效期并按時申請續(xù)期，以保證企業(yè)的合法經(jīng)營資格。

五、不同地區(qū)建筑總承包單位資質(zhì)的差異

（一）審批程序差異

1. 省級差異

   • 不同省級地區(qū)可能會根據(jù)本地區(qū)的建設(shè)市場情況和管理需求，在建筑總承包單位資質(zhì)審批程序上存在一定差異。例如，有些省份可能會在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的審批流程中增加一些特殊的環(huán)節(jié)或要求。一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可能會對企業(yè)的環(huán)保、科技創(chuàng)新等方面有額外的考量因素，在審批過程中會要求企業(yè)提供相關(guān)的證明材料或滿足一定的條件。比如，在某些沿海發(fā)達(dá)省份，對于申請建筑總承包資質(zhì)的企業(yè)，可能會要求企業(yè)在綠色建筑施工方面有一定的技術(shù)儲備或者實踐經(jīng)驗，這就需要企業(yè)在申請時提供相關(guān)的項目案例或者技術(shù)方案等材料。

     • 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序，企業(yè)在不同省份申請資質(zhì)時需要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定進行操作。例如，在A省申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，需要按照A省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的申請時間、申請材料格式、受理部門等要求進行申請，而在B省可能會有不同的要求，如B省可能要求企業(yè)在提交紙質(zhì)申請材料的同時，還要在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程管理信息系統(tǒng)中進行網(wǎng)上申報等。

2. 市級差異（設(shè)區(qū)的市）

   • 設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也有權(quán)對部分建筑總承包單位資質(zhì)進行審批，并且會按照各自規(guī)定的程序進行。市級審批可能會更加注重本地的實際情況，如本地的建筑市場需求、本地的勞動力資源情況等。例如，在一些以古建筑修復(fù)為特色的城市，對于申請古建筑工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，該市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可能會在審批時重點考察企業(yè)在古建筑修復(fù)技術(shù)、傳統(tǒng)工藝傳承等方面的能力，可能會要求企業(yè)提供參與本地古建筑修復(fù)項目的相關(guān)證明或者與本地傳統(tǒng)工匠合作的情況等。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序，企業(yè)需要按照當(dāng)?shù)氐囊筮M行申請。

（二）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差異

1. 人員要求方面

   • 雖然國家有統(tǒng)一的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架，但在具體執(zhí)行過程中，一些地區(qū)可能會根據(jù)本地的勞動力市場情況和工程建設(shè)特點進行適當(dāng)調(diào)整。例如，在一些勞動力資源相對豐富的地區(qū)，對于技術(shù)工人的地可能會有更寬松的要求；而在一些對工程質(zhì)量要求較高、技術(shù)含量高的地區(qū)，可能會對中級及以上職稱人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量有更高的要求。比如，在某工業(yè)發(fā)達(dá)城市，對于申請機電工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可能會要求企業(yè)有更多的電氣、機械等相關(guān)專業(yè)的中級及以上職稱人員，以滿足當(dāng)?shù)卮罅康墓I(yè)廠房建設(shè)和設(shè)備安裝工程的需求。

2. 企業(yè)資產(chǎn)要求方面

   • 不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，這也可能導(dǎo)致在建筑總承包單位資質(zhì)的企業(yè)資產(chǎn)要求上存在差異。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)項目規(guī)模往往較大、技術(shù)要求較高，可能會對申請高等級資質(zhì)的企業(yè)資產(chǎn)要求更高。例如，在一線城市申請?zhí)丶壗ㄖこ淌┕た偝邪Y質(zhì)的企業(yè)，可能需要比二三線城市的企業(yè)有更高的凈資產(chǎn)要求，以確保企業(yè)有足夠的經(jīng)濟實力承擔(dān)大型、復(fù)雜的工程項目。同時，一些地區(qū)可能會根據(jù)本地的物價水平、土地成本等因素對企業(yè)資產(chǎn)進行評估，這也會導(dǎo)致不同地區(qū)在企業(yè)資產(chǎn)要求上的差異。

3. 特種工程專業(yè)承包資質(zhì)方面

   • 特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)特殊情況進行調(diào)整。例如，在地震多發(fā)地區(qū)，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可能會對結(jié)構(gòu)補強工程的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行特殊規(guī)定，要求企業(yè)在技術(shù)人員的抗震技術(shù)能力、企業(yè)的抗震設(shè)備配備等方面滿足更高的要求，以保障本地建筑工程的抗震安全。而在一些對特殊設(shè)備起重吊裝需求較大的工業(yè)地區(qū)，可能會對特殊設(shè)備起重吊裝資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績、設(shè)備條件等有更嚴(yán)格的規(guī)定。