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2024-10-23 09:00:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務(wù)資質(zhì)是建筑企業(yè)承包勞務(wù)工程前必須獲得的資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并按照規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。同時(shí)，《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)也明確規(guī)定，建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，還應(yīng)當(dāng)辦理建筑業(yè)資質(zhì)。
未取得建筑勞務(wù)資質(zhì)承攬工程的，將予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2021 年勞務(wù)資質(zhì)改革對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。對(duì)于建筑勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)辦理難度降低，以往辦理資質(zhì)花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、精力多、消費(fèi)高，一些實(shí)力不足的中小型企業(yè)無(wú)力承擔(dān)，改革后情況有所改善。未辦理建筑勞務(wù)資質(zhì)可能導(dǎo)致建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，最高院民一庭編著的《最高人民法院新建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）理解與適用》解釋道：“基于上述改革背景，不應(yīng)當(dāng)再輕易認(rèn)定無(wú)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂的勞務(wù)分包合同無(wú)效”。
在實(shí)際案例中，存在多種因未辦理建筑勞務(wù)資質(zhì)而產(chǎn)生的法律糾紛。例如，企業(yè)資質(zhì)代辦本質(zhì)上不違反法律規(guī)定，但在建筑行業(yè)，若代辦方明知被代辦企業(yè)沒(méi)有建造師，又通過(guò)掛證的方式使其取得資質(zhì)證書，屬于違法行為。建造師數(shù)量是衡量建筑企業(yè)資質(zhì)的重要指標(biāo)，認(rèn)定建筑企業(yè)資質(zhì)是建筑行業(yè)管理的第一道防線。又如，在某些案例中，雙方在明知企業(yè)不具備申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的人員配備、相關(guān)從業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)并無(wú)建立勞動(dòng)關(guān)系之真實(shí)意思，而是以短期繳納社保、證書掛靠等虛構(gòu)資質(zhì)條件的方式，以虛假資料申辦相關(guān)資質(zhì)，從而規(guī)避建筑從業(yè)資格的實(shí)質(zhì)性要求。這種行為構(gòu)成以欺騙手段獲取資質(zhì)，違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，且擾亂了建筑工程正常的市場(chǎng)秩序，不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)否定合同效力。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)未取得建筑勞務(wù)資質(zhì)承攬工程的行為，將予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。例如，《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條規(guī)定：發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為避免建筑勞務(wù)資質(zhì)未辦理的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以采取以下措施：
加強(qiáng)內(nèi)部管理 對(duì)正式施工的項(xiàng)目，避免出現(xiàn)工期延誤或質(zhì)量不合格等情形；要求實(shí)際施工人嚴(yán)格按照安全規(guī)范施工，避免發(fā)生安全責(zé)任事故。
采用內(nèi)部承包方式 被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。
采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式 將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購(gòu)合同和建筑勞務(wù)合法分包合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購(gòu)，將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 為保證工程款的?？顚Ｓ?，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍。
嚴(yán)格控制合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn) 被掛靠企業(yè)要成立專門的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，完善勞務(wù)管理。
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