取消生產(chǎn)許可證管理工作

好順佳集團(tuán)
2024-10-23 08:59:21
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內(nèi)容摘要：相關(guān)政策進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。自決定印發(fā)之日起，停止了包括水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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影響

取消生產(chǎn)許可證管理工作具有多方面的影響。

一方面，對(duì)于企業(yè)來(lái)說，簡(jiǎn)化了審批程序，降低了制度性交易成本，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。企業(yè)不再需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力去申請(qǐng)和維護(hù)生產(chǎn)許可證，能夠更加專注于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展。

另一方面，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說，取消部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。但同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了更高的要求，需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。

對(duì)于消費(fèi)者而言，可能會(huì)面臨更多的產(chǎn)品選擇，但也需要更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的甄別。

監(jiān)管措施

為了確保取消生產(chǎn)許可證管理后產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)秩序，采取了一系列監(jiān)管措施。

一是將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。

二是除危險(xiǎn)化學(xué)品外，對(duì)省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)實(shí)施許可的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查。

三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，按照“一企一證”原則，新申請(qǐng)?jiān)S可證或申請(qǐng)換發(fā)許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書。

同時(shí)，對(duì)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級(jí)財(cái)政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證，推動(dòng)樹立品牌、拓展市場(chǎng)。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會(huì)組織的作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任，動(dòng)態(tài)評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理。

其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)

其他國(guó)家在取消生產(chǎn)許可證管理方面也有一些經(jīng)驗(yàn)。例如，中國(guó)曾在2009年取消了鋼鐵產(chǎn)品的出口許可證管理。在進(jìn)口和出口許可管理方面，2023年自動(dòng)進(jìn)口許可目錄涵蓋了包括食品產(chǎn)品、機(jī)械電子產(chǎn)品、礦石、化學(xué)產(chǎn)品和醫(yī)療產(chǎn)品等共45類商品，與2022年目錄相比，新增了全氯乙烯。

成功案例

內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理已正式取消。國(guó)務(wù)院印發(fā)相關(guān)決定，明確了取消和調(diào)整的具體內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)了各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)督和約束手段，建立健全質(zhì)量追溯體系和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，加大監(jiān)督抽查力度，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。