取消生產(chǎn)許可證管理工作

好順佳集團(tuán)
2024-10-23 08:59:21
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內(nèi)容摘要：相關(guān)政策進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。自決定印發(fā)之日起，停止了包括水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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影響

取消生產(chǎn)許可證管理工作具有多方面的影響。

一方面，對于企業(yè)來說，簡化了審批程序，降低了制度性交易成本，提高了市場準(zhǔn)入效率，有助于激發(fā)市場活力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。企業(yè)不再需要花費(fèi)大量時間和精力去申請和維護(hù)生產(chǎn)許可證，能夠更加專注于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和市場拓展。

另一方面，對于市場來說，取消部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，促進(jìn)了市場競爭，推動了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。但同時也對市場監(jiān)管提出了更高的要求，需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序。

對于消費(fèi)者而言，可能會面臨更多的產(chǎn)品選擇，但也需要更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的甄別。

監(jiān)管措施

為了確保取消生產(chǎn)許可證管理后產(chǎn)品的質(zhì)量和市場秩序，采取了一系列監(jiān)管措施。

一是將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。

二是除危險化學(xué)品外，對省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實施許可的產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。

三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發(fā)許可證時，一并審查頒發(fā)一張許可證書。

同時，對取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測項目，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級財政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開展自愿認(rèn)證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會組織的作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，強(qiáng)化“誰審批、誰監(jiān)管”責(zé)任，動態(tài)評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，適時壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理。

其他國家經(jīng)驗

其他國家在取消生產(chǎn)許可證管理方面也有一些經(jīng)驗。例如，中國曾在2009年取消了鋼鐵產(chǎn)品的出口許可證管理。在進(jìn)口和出口許可管理方面，2023年自動進(jìn)口許可目錄涵蓋了包括食品產(chǎn)品、機(jī)械電子產(chǎn)品、礦石、化學(xué)產(chǎn)品和醫(yī)療產(chǎn)品等共45類商品，與2022年目錄相比，新增了全氯乙烯。

成功案例

內(nèi)燃機(jī)、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理已正式取消。國務(wù)院印發(fā)相關(guān)決定，明確了取消和調(diào)整的具體內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)了各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)督和約束手段，建立健全質(zhì)量追溯體系和獎勵舉報制度，加大監(jiān)督抽查力度，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。