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2024-10-23 08:59:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《印刷業(yè)管理條例》(2020 年修訂版全文)國務(wù)院令第 315 號規(guī)定了印刷業(yè)的許可、監(jiān)督、管理、罰則等事項。印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷之日起,向出版行政部門申請取得印刷經(jīng)營許可證,并按照規(guī)定向公安部門和工商行政管理部門申請取得特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照。同時,國務(wù)院法制辦指出,吊銷適用于嚴(yán)重違法的情況。
許可證被吊銷后,只是從吊銷之日起失去了效力,即持有人不能再依據(jù)該許可證進(jìn)行任何活動。但這并不意味著許可證自始自終無效。在法律上,無效和吊銷是兩個不同的概念。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,吊銷許可證是行政處罰的種類,是對于違反行政管理秩序的當(dāng)事人進(jìn)行處罰的方式,并不屬于法定的強(qiáng)制措施。
企業(yè)被吊銷許可證,除了產(chǎn)生相應(yīng)的行政法律后果外,通常也會涉及到該企業(yè)被吊銷后民事責(zé)任的承擔(dān)問題。例如,印刷業(yè)經(jīng)營者被處以吊銷許可證行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人被處以吊銷許可證行政處罰的,自許可證被吊銷之日起 10 年內(nèi)不得從事印刷經(jīng)營活動。
原質(zhì)檢總局的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》(第 149 號令,2013 年 1 月 1 日施行)第 41 條明確規(guī)定,“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件,由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定,作出吊銷行政。同時,新法為銜接《行政許可法》,取消了 “暫扣或吊銷執(zhí)照”和“暫扣或吊銷許可證”的表述,但并不意味著吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、暫扣營業(yè)執(zhí)照、暫扣許可證不再是行政處罰,而是將其整合為“吊銷許可證件”和“暫扣許可證件”,這里的“證件”包括但不限于“執(zhí)照”和“許可”。
蒼南查處多起非法印刷經(jīng)營行為,其中一家被罰慘了。遵義市新興印刷廠擅自兼營從事出版物印刷,違反了相關(guān)規(guī)定。還有案例中,根據(jù)《出版管理條例》第三十二條以及《印刷業(yè)管理條例》第三十八條第一款,河北省新聞出版局對其作出吊銷《印刷經(jīng)營許可證》的行政處罰。這些案例都表明,一旦印刷許可證被吊銷,就失去了相應(yīng)的效力,不能再從事相關(guān)的印刷經(jīng)營活動。
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