賣大米需要生產(chǎn)許可證

賣大米生產(chǎn)許可證相關(guān)問題

一、賣大米生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件

賣大米需要辦理食品經(jīng)營許可證，其辦理?xiàng)l件如下：

• 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

• 具有與經(jīng)營的大米品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

• 具有與經(jīng)營的大米品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

• 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

• 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

• 符合食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、賣大米生產(chǎn)許可證的申請流程

賣大米生產(chǎn)許可證的申請流程如下：

• 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項(xiàng)目可以復(fù)選。

• 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

  • 食品經(jīng)營許可申請書。

  • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

  • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。

  • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。

  • 利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。

  • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

  • 從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

  • 申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

• 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出處理。

三、賣大米生產(chǎn)許可證的相關(guān)法規(guī)

與賣大米生產(chǎn)許可證相關(guān)的法規(guī)主要包括：

• 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。

• 《大米生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》規(guī)定，實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的大米產(chǎn)品包括所有以稻谷為原料加工制作的大米。大米申證單元為1個，即大米。在生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明獲證產(chǎn)品名稱，即大米。分裝企業(yè)應(yīng)單獨(dú)注明。生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號為0102。

四、沒有生產(chǎn)許可證賣大米的處罰

沒有生產(chǎn)許可證賣大米將面臨以下處罰：

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的大米、以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的大米貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

五、成功辦理賣大米生產(chǎn)許可證的案例

以下為部分成功辦理賣大米生產(chǎn)許可證的案例：

• 湖南瑤珍糧油有限公司是一家專注綠色食品、有機(jī)大米生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)公司，旗下“瑤珍”品牌在2013年被認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”。公司自有綠色有機(jī)種植基地，生產(chǎn)的瑤珍生態(tài)米口感細(xì)膩香軟，回味甘甜悠長，是綠色健康的生態(tài)好米?，幷浯竺字饕诤辖A本地市場銷售，走的是大眾消費(fèi)的基礎(chǔ)市場，雖然已經(jīng)在當(dāng)?shù)赜辛艘欢ㄖ龋谌珖袌鋈耘f寂寂無名。

補(bǔ)充信息

• 大米的質(zhì)量和安全：大米的質(zhì)量和安全是保障消費(fèi)者健康的重要保障。商家在銷售大米時，需要確保大米的品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，并對大米進(jìn)行質(zhì)量檢測和安全檢測。消費(fèi)者在購買大米時，也需要注意選擇正規(guī)渠道購買，避免購買假冒偽劣產(chǎn)品，同時也需要注意保存和烹飪大米的方法，避免造成食品安全問題。

• 大米銷售的監(jiān)管：為了保障消費(fèi)者的權(quán)益和食品安全，商家需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，接受政府的監(jiān)管和檢查，同時，政府部門也需要加強(qiáng)對大米銷售的監(jiān)管，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

• 米、面的性質(zhì)認(rèn)定：在日常營業(yè)執(zhí)照辦理中，對加工大米、面粉、玉米及其他糧食的，一般有兩種看法。有的認(rèn)為米、面等屬于農(nóng)產(chǎn)品，申請農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)經(jīng)營范圍，有的認(rèn)為米面屬于食品，申請食品有關(guān)經(jīng)營范圍。營業(yè)執(zhí)照登記屬于依申請的登記制度，登記人員不審查企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營事項(xiàng)，按照其申請事項(xiàng)依法審批即可。但出于服務(wù)企業(yè)的目的，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)咨詢是否需要辦理有關(guān)許可證時，登記之后進(jìn)行“雙告知”時，都應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確的答復(fù)，便利企業(yè)經(jīng)營，避免企業(yè)因不知法而違法。那么米面到底屬于食品還是食用農(nóng)產(chǎn)品呢？是否需要辦許可證，是否需要“雙告知”呢？第一種認(rèn)識認(rèn)為米、面屬于農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理有關(guān)許可證即可生產(chǎn)經(jīng)營，登記機(jī)關(guān)也不需要履行“雙告知”義務(wù)。這種認(rèn)識的理由是依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。《辦法》對食用農(nóng)產(chǎn)品的定義是：在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。那么依據(jù)這一條款，對水稻、 等進(jìn)行加工變成大米、面粉，符合分揀、去皮、剝殼、粉碎等特征，應(yīng)當(dāng)屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。較早前出臺的，商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知》，并以附件的形式對食用農(nóng)產(chǎn)品范圍進(jìn)行注釋，明確規(guī)定有關(guān)產(chǎn)品屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。那么既然米面等商品屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，那是不是就不用辦理食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營等許可證呢？是不是就不需要“雙告知”呢？筆者學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)，并非如此。第二種認(rèn)識認(rèn)為，米面等產(chǎn)品屬于食品。原因如下：第一、效力更高的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》明確規(guī)定。國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品。第二、《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（國家市場監(jiān)督管理局公告2020年第8號）中明確規(guī)定了 粉、大米等糧食加工品以及食用油等產(chǎn)品屬于食品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍。既然生產(chǎn)的是食品，那么銷售時自然也是食品。除此之外，食品添加劑、食用香精等也屬于食品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍。因此，米、面等商品雖然在一定意義上屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，但在工作中應(yīng)當(dāng)按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)施生產(chǎn)許可制度。具體來說，依據(jù)《條例》中的轉(zhuǎn)致條款，米、面等商品具體的管理措施應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)致《食品安全法》規(guī)制，按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定辦理食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。另外，需要注意的是，《食品安全法》規(guī)定，“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”這意味著對這兩類經(jīng)營主體，是否需要辦理有關(guān)許可證，需要按各省地方規(guī)定判斷是否應(yīng)當(dāng)辦理許可證。在市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革后，商事登記和食品許可為同一機(jī)關(guān)辦理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不同條線的業(yè)務(wù)研究、協(xié)作，為企業(yè)群眾提供更加便利，準(zhǔn)確的登記服務(wù)。關(guān)于其他可能是食品也可能是農(nóng)產(chǎn)品的商品分類，在立法與實(shí)務(wù)上均存在不同認(rèn)識，建議在特定案例中根據(jù)有關(guān)情況具體判斷，并與有關(guān)部門協(xié)商解決。