出版物許可證不年審怎么處罰

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2024-10-23 08:58:52
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內(nèi)容摘要：一、出版物許可證不年審的處罰規(guī)定出版物許可證是從事出版物發(fā)行活動的重要許可憑證，國家新聞出版總署規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)零售或批發(fā)出版物的...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、出版物許可證不年審的處罰規(guī)定

出版物許可證是從事出版物發(fā)行活動的重要許可憑證，國家新聞出版總署規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)零售或批發(fā)出版物的商家需辦理《出版物經(jīng)營許可證》，且每年需進行年審。如果逾期不審，許可證將自行作廢。這意味著企業(yè)或個人將失去合法從事出版物發(fā)行相關業(yè)務（包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動）的資格。

從經(jīng)營活動的影響來看，一旦許可證作廢，繼續(xù)從事出版物發(fā)行活動就屬于無證經(jīng)營行為。根據(jù)相關規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行業(yè)務等行為，會受到相應處罰。對于尚不夠刑事處罰的情況，可能會沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備；如果違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；并且侵犯他人合法權益的，還要依法承擔民事責任。如果情節(jié)嚴重，構成犯罪的，還將依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

二、出版物許可證未年審的相關處罰案例

但有一些與出版物無證經(jīng)營相關的案例可供參考。

例如福州市新聞出版局行政處罰決定書（榕）新出罰字〔2021〕15號案例中，福州市鼓樓區(qū)八閩圖書編輯服務部未取得《出版物經(jīng)營許可證》擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務，被認定違反了《出版管理條例》第三十五條的規(guī)定。最終依據(jù)《出版管理條例》第六十一條的規(guī)定，以及《福州市新聞出版局行政處罰裁量標準》，被予以取締，沒收出版物6套、違法所得10925元，并處罰款71071元。

還有集美區(qū)的案例，男子未辦理《出版物經(jīng)營許可證》在日用品攤位零售圖書、期刊等非法出版物，被集美區(qū)人民檢察院依法提起公訴，被告人犯非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣一萬元，被查扣的非法出版物均予以沒收。雖然這些案例是未取得許可證而非未年審，對于違反相關規(guī)定的處罰是較為嚴格的，未年審導致許可證作廢后繼續(xù)經(jīng)營可能面臨類似的處罰風險。

三、不同地區(qū)出版物許可證不年審的處罰差異

不同地區(qū)可能會在遵循國家統(tǒng)一的法律法規(guī)框架下，根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定一些具體的實施細則或者裁量標準。

在一些地區(qū)可能會更加注重對小型零售出版物經(jīng)營單位的引導和督促，對于初次不年審或者情節(jié)較輕的情況，可能會先給予警告、限期補辦年審手續(xù)等措施。而在另一些地區(qū)，可能由于當?shù)貙Τ霭嫖锸袌龉芾淼闹攸c和目標不同，對于不年審的行為處罰力度會有所不同。例如在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、出版物市場規(guī)模較大的地區(qū)，為了維護市場秩序，可能會對不年審行為采取更為嚴格的監(jiān)管和處罰措施，以確保出版物市場的健康發(fā)展。同時，不同地區(qū)的執(zhí)法資執(zhí)法效率也可能影響處罰的實際執(zhí)行情況，比如在執(zhí)法資源充足的地區(qū)，可能會更及時地發(fā)現(xiàn)和處理不年審的情況，處罰也會更迅速地落實。

四、出版物許可證不年審處罰的法律依據(jù)

出版物許可證不年審處罰的法律依據(jù)主要于《出版管理條例》以及《出版物市場管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)。

《出版管理條例》適用于在中國境內(nèi)從事出版活動的單位和個人。但它對出版活動的審批和管理涉及出版物的出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行等活動進行了規(guī)范。這為對出版物經(jīng)營相關違規(guī)行為（包括許可證不年審后可能出現(xiàn)的無證經(jīng)營等情況）的處罰提供了基本的法律框架。例如其中規(guī)定了未經(jīng)許可擅自從事出版物相關業(yè)務的處罰措施，這與許可證不年審后繼續(xù)經(jīng)營的行為處罰存在關聯(lián)。

《出版物市場管理規(guī)定》則是根據(jù)《出版管理條例》和有關法律、行政法規(guī)制定的部門規(guī)章，專門用于規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。它明確了國家對出版物發(fā)行依法實行許可制度，規(guī)定了不同類型（如總發(fā)行、批發(fā)、零售等）出版物發(fā)行企業(yè)或單位的設立條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容。雖然沒有明確闡述不年審的處罰，但從許可制度的完整性角度來看，許可證不年審導致作廢后繼續(xù)經(jīng)營就違反了許可制度的要求，從而可以依據(jù)相關規(guī)定對違規(guī)行為進行處罰，如對無證經(jīng)營等行為的處罰規(guī)定就可以作為對不年審后違規(guī)經(jīng)營處罰的依據(jù)。