中山面皮生產(chǎn)許可證

中山面皮生產(chǎn)許可證辦理流程

在中山辦理面皮生產(chǎn)許可證，一般遵循以下流程：

• 準(zhǔn)備階段

  • 明確主體資格：申請企業(yè)或個體工商戶需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。

  • 了解相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：熟悉國家和地方關(guān)于食品生產(chǎn)的法規(guī)，如《食品安全法》以及中山市市場監(jiān)督管理局相關(guān)規(guī)定等，確保生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員、管理等各方面符合要求。

  • 準(zhǔn)備生產(chǎn)條件：

    • 生產(chǎn)場所：要有與生產(chǎn)的面皮品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

    • 生產(chǎn)設(shè)備：具備與生產(chǎn)的面皮數(shù)量和工藝相匹配的設(shè)備，例如用于和面、揉面、搟面皮等的設(shè)備，并且要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

    • 人員和制度：有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，包括進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度。

• 申請階段

  • 網(wǎng)上申請（部分情況）：中山市可能推行全程網(wǎng)辦的模式，申請人需通過相關(guān)的企業(yè)行政許可服務(wù)平臺（如廣東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺等類似平臺）在線申報，填寫食品生產(chǎn)許可申請書等相關(guān)信息，并上傳所需的電子材料，如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖等材料。如果不支持網(wǎng)辦或者部分特殊情況，也可前往窗口辦理。

  • 窗口辦理（若網(wǎng)辦不可行或補充辦理）：申請人可以前往中山市行政服務(wù)中心A區(qū)A19 - A27窗口（綜合業(yè)務(wù)）等地辦理。辦理時提交食品生產(chǎn)許可申請書原件、食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖原件等材料。9:00 - 12:00，下午13:30 - 17:00（法定節(jié)假日除外）。

• 受理階段

  • 材料審核：受理部門會核對申請人是否符合申請條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對材料是否齊全，核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

  • 當(dāng)場受理或補正后受理：能當(dāng)場受理或通過當(dāng)場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當(dāng)場出具受理通知書；根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書；收件之日起5個工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

• 審查階段：相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定審查，提出初步意見，審查內(nèi)容包括對申請材料的書面審查以及可能的實地核查。例如核查生產(chǎn)場所是否真的符合要求，設(shè)備是否齊全且能正常運行，人員和制度是否落實到位等。如果需要實地核查，核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起5個工作日內(nèi)，完成對生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核查。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。特殊程序還可能包括專家評審、技術(shù)審查等。

• 決定階段

  • 準(zhǔn)予許可：如果申請符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予行政許可，頒發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書》。

  • 不予許可：若申請不符合相關(guān)規(guī)定的，則不準(zhǔn)予行政許可，頒發(fā)《不予行政許可決定書》。

• 送達階段：準(zhǔn)予行政許可的將頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，不予行政許可的則告知申請人結(jié)果。許可證可以通過窗口領(lǐng)取、代理人送達、委托送達、公告送達、郵寄送達等方式給到申請人。

中山面皮生產(chǎn)許可證申請條件

• 主體資格方面

  • 申請面皮生產(chǎn)許可的主體必須是合法的企業(yè)法人、社會組織法人或者非法人企業(yè)，像企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，并且要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。這是開展面皮生產(chǎn)許可申請的基本前提，確保企業(yè)在合法經(jīng)營的框架內(nèi)進行生產(chǎn)活動。

• 生產(chǎn)場所條件

  • 環(huán)境要求：生產(chǎn)面皮的場所要保持整潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，防止外界污染因素影響面皮的生產(chǎn)安全和質(zhì)量。例如，生產(chǎn)場所周圍不能有化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭，避免面皮受到化學(xué)物質(zhì)污染。

  • 空間布局：需要有與生產(chǎn)的面皮品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等不同功能的空間區(qū)域。合理的布局有助于提高生產(chǎn)效率，同時避免不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的交叉污染。比如，原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)和貯存區(qū)要有明確的劃分，原料處理區(qū)的廢棄物不能污染到加工區(qū)的面皮半成品等。

• 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要求

  • 基本設(shè)備匹配：要有與生產(chǎn)的面皮品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施。例如，根據(jù)面皮的生產(chǎn)工藝，需要有用于攪拌面粉和水的容器、揉面機（如果是大規(guī)模生產(chǎn)）、搟面皮的設(shè)備（如搟面杖或者自動化的搟皮機器等）。這些設(shè)備的數(shù)量和性能要能夠滿足生產(chǎn)計劃的需求。

  • 輔助設(shè)備齊全：同時要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。消毒設(shè)備用于保證生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境的衛(wèi)生，防止微生物滋生；通風(fēng)設(shè)備可以保持室內(nèi)空氣新鮮，避免面皮在生產(chǎn)過程中受到異味影響；防鼠、防蠅等設(shè)施能防止害蟲對原料和成品的破壞和污染等。

• 人員與制度保障

  • 人員管理：必須有專職或者兼職的食品安全管理人員，負責(zé)監(jiān)督和管理整個面皮生產(chǎn)過程中的食品安全問題。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)ιa(chǎn)過程中的風(fēng)險進行識別和控制。例如，他們要確保員工的健康管理，防止患有傳染病的員工參與直接接觸面皮的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

  • 制度健全：要有完善的保證食品安全的規(guī)章制度，涵蓋進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等方面。進貨查驗記錄制度要求對采購的面粉、水、鹽等原料進行嚴(yán)格檢查，記錄供應(yīng)商信息、進貨日期、數(shù)量等內(nèi)容，確保原料的質(zhì)量安全；生產(chǎn)過程控制制度則規(guī)范從原料到成品的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求；出廠檢驗記錄制度保證每一批次的面皮在出廠前都經(jīng)過質(zhì)量檢驗，合格后方可銷售等。

中山面皮生產(chǎn)許可證所需材料

• 申請書類材料

  • 食品生產(chǎn)許可申請書：這是申請生產(chǎn)許可證的核心文件之一，需要詳細填寫企業(yè)或個體工商戶的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等，同時要闡述面皮的生產(chǎn)類型、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等相關(guān)生產(chǎn)信息。申請書的填寫要準(zhǔn)確、完整，如實反映企業(yè)的生產(chǎn)情況，以便監(jiān)管部門進行審核評估。

• 企業(yè)主體資格證明材料

  • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，通過提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明企業(yè)具有合法的主體資格，能夠從事面皮生產(chǎn)經(jīng)營活動。復(fù)印件要清晰可辨，包含營業(yè)執(zhí)照上的所有關(guān)鍵信息，如注冊號、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。

• 生產(chǎn)相關(guān)材料

  • 食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：設(shè)備布局圖要清晰展示生產(chǎn)面皮所用到的設(shè)備在生產(chǎn)場所內(nèi)的布局位置，包括設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量以及設(shè)備之間的連接關(guān)系等，有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施布局是否合理，是否符合食品安全和生產(chǎn)效率的要求。工藝流程圖則詳細描述面皮從原料到成品的整個生產(chǎn)過程，包括原料的處理、加工步驟、包裝環(huán)節(jié)等，例如面粉和水的混合比例、揉面的時間和次數(shù)、面皮的搟制厚度等工藝參數(shù)，這有助于監(jiān)管部門對生產(chǎn)過程的安全性和規(guī)范性進行審查。

  • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：列出生產(chǎn)面皮所使用的主要設(shè)備和設(shè)施的詳細清單，包括設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置日期等信息。這有助于監(jiān)管部門核實企業(yè)是否具備生產(chǎn)面皮所需的基本設(shè)備條件，以及設(shè)備的新舊程度、是否需要更新?lián)Q代等情況。

• 食品安全管理相關(guān)材料

  • 進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：進貨查驗記錄制度的材料應(yīng)包含對原料供應(yīng)商的評估標(biāo)準(zhǔn)、原料檢驗的項目和方法等內(nèi)容，確保所使用的原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)過程控制制度材料要詳細說明每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、質(zhì)量控制點的設(shè)置等。出廠檢驗記錄制度材料需明確檢驗的項目、方法、頻率以及不合格產(chǎn)品的處理方式等。食品安全自查制度材料應(yīng)包括自查的周期、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題后的整改措施等。從業(yè)人員健康管理材料要涵蓋員工健康檢查的頻率、健康檔案的建立與管理等內(nèi)容。不安全食品召回制度材料要規(guī)定召回的條件、程序、召回產(chǎn)品的處理方式等。食品安全事故處置制度材料要明確事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機制、責(zé)任分工、事故調(diào)查與處理等內(nèi)容。這些規(guī)章制度是保障面皮食品安全的重要依據(jù)，也是申請生產(chǎn)許可證的必備材料。

中山面皮生產(chǎn)許可證審批時間

• • 在中山市，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批時限有一定的規(guī)定。通常情況下，從受理申請到作出許可決定并制發(fā)許可證，總時限為5個工作日。這其中包含了多個環(huán)節(jié)的處理時間，如受理材料審核、審查（可能包括實地核查等特殊程序）、決定等步驟。例如，核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起5個工作日內(nèi)，完成對生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核查。如果因為特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

• 特殊情況影響審批時間

  • 材料補正：如果申請人提交的申請材料不齊全或者不符合要求，需要進行補正。在這種情況下，行政審批系統(tǒng)會自動生成補正通知書，列明需補正的材料內(nèi)容和補正具體注意事項說明。企業(yè)及時登入系統(tǒng)查看并進行補正后，才會進入下一個審批環(huán)節(jié)，這會延長整個審批時間。補正的時間取決于企業(yè)準(zhǔn)備補正材料的速度，可能從幾天到數(shù)周不等。

  • 實地核查復(fù)雜情況：當(dāng)需要進行實地核查時，如果生產(chǎn)場所存在較多問題需要整改，或者核查過程中發(fā)現(xiàn)一些復(fù)雜的情況需要進一步調(diào)查核實，這都會導(dǎo)致實地核查的時間延長，從而影響整個審批時間。例如，如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件不達標(biāo)，企業(yè)需要花費時間進行整改，整改完成后還需要再次核查，這期間的時間就會超出正常的審批時限。

  • 特殊程序的介入：如果涉及到專家評審、技術(shù)審查等特殊程序，這些程序本身就需要額外的時間來組織專家、進行評審和審查工作。例如，對于一些新型面皮生產(chǎn)工藝或者特殊原料的使用，可能需要專家進行評估其安全性和可行性，這可能會使審批時間延長數(shù)周甚至數(shù)月。

中山面皮生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

• 國家層面的相關(guān)法規(guī)

  • 《中華人民共和國食品安全法》：對面皮生產(chǎn)許可證的管理有著根本性的指導(dǎo)意義。該法規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的基本要求，包括生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的衛(wèi)生要求、人員的健康管理、食品安全管理制度等方面。例如，要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓(xùn)，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等。這些規(guī)定為中山面皮生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時提供了基本的遵循標(biāo)準(zhǔn)，確保面皮的生產(chǎn)符合國家的食品安全要求。

  • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法：雖然面皮屬于食品類，但工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)法規(guī)在一定程度上也為食品生產(chǎn)許可證管理提供了參考框架。這些法規(guī)規(guī)定了生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等一系列程序，明確了企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證過程中的權(quán)利和義務(wù)，以及監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力。例如，規(guī)定了企業(yè)申請生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件、提交的材料、審批的時限等內(nèi)容，為中山面皮生產(chǎn)許可證的管理提供了全面的法規(guī)依據(jù)。

• 地方層面的相關(guān)政策法規(guī)

  • 中山市市場監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定：中山市市場監(jiān)督管理局根據(jù)國家法律法規(guī)，制定了適用于本地的食品生產(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定可能會在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中山市的地方特色和實際情況，對面皮生產(chǎn)許可證的申請條件、審批流程、監(jiān)管措施等方面進行細化和補充。例如，可能會針對中山市面皮生產(chǎn)企業(yè)的集中區(qū)域或者特定的面皮生產(chǎn)工藝，制定更加具體的生產(chǎn)場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求或者人員管理規(guī)定等。同時，中山市市場監(jiān)督管理局也會根據(jù)本地的食品安全監(jiān)管目標(biāo)和發(fā)展需求，不斷調(diào)整和完善相關(guān)政策法規(guī)，以適應(yīng)不斷變化的面皮生產(chǎn)市場環(huán)境。

  • 《中山市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021 - 2025）》：該規(guī)劃可能對面皮生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)生影響。例如，規(guī)劃中提到的壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，全面推行“一企一證”改革等內(nèi)容，雖然主要針對工業(yè)產(chǎn)品，但也可能在食品生產(chǎn)領(lǐng)域有一定的政策導(dǎo)向。如果在面皮生產(chǎn)許可證管理中推行類似改革，可能會簡化企業(yè)的申請流程，減少企業(yè)的辦證負擔(dān)，提高審批效率等。