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2024-10-22 17:58:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營(yíng)許可證的管理遵循一系列的規(guī)定。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法規(guī),縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。對(duì)于龍湖地區(qū)而言,同樣遵循國(guó)家關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的總體規(guī)定框架。
食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一原則確保了對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)管,使得每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能在監(jiān)管范圍內(nèi)。
另外,在龍湖地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如果涉及到一些特殊情況,例如利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的,在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)規(guī)定也需要遵循。如果是利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的,或者跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的,要按照規(guī)定分別向相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格意義上食品經(jīng)營(yíng)許可證不可以過(guò)戶?!妒称方?jīng)營(yíng)許可管理辦法》明確規(guī)定:食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證,不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
如果新經(jīng)營(yíng)者想要從事相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),需要按照食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程,向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門提交新的申請(qǐng)。這一流程通常包括填寫《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表》,并提交相關(guān)材料。如營(yíng)業(yè)執(zhí)照(營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交;其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交)、法定代表人身份證復(fù)印件、從業(yè)人員身份證復(fù)印件、健康證和知識(shí)培訓(xùn)合格證等。
在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí),應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交一些必要材料。例如與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。若利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
但是有一些龍湖地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的案例可供參考。例如,汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年的食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃相關(guān)案例,這表明龍湖區(qū)在食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面是按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的,在這些監(jiān)管活動(dòng)中,未發(fā)現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)戶情況的存在,側(cè)面也反映出過(guò)戶不符合相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)狀。
還有如2024年汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布龍湖區(qū)2024年上半年度食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷名單,共有851家企業(yè)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可證,這一事件體現(xiàn)了龍湖區(qū)在食品經(jīng)營(yíng)許可證管理方面的規(guī)范操作,按照正常的許可、注銷等流程進(jìn)行管理,而沒(méi)有涉及到過(guò)戶情況。
由于食品經(jīng)營(yíng)許可證不能過(guò)戶,所以如果是企業(yè)變更等情況需要特別注意。如果是食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,例如經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、社會(huì)信用代碼、住所等主體資格變更的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。
若經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可;外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
新經(jīng)營(yíng)者想要從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)重新申請(qǐng)時(shí),要注意自身是否滿足申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的條件,如具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物等。
從法律法規(guī)層面看,《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》明確規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可證不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓,這就從根本上限制了過(guò)戶行為的合法性。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī),是食品經(jīng)營(yíng)許可證管理的上位法依據(jù)。這些法律旨在保障食品安全,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng),確保經(jīng)營(yíng)者符合相關(guān)的食品安全要求等。例如,根據(jù)這些法律要求食品經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本等規(guī)定,如果允許隨意過(guò)戶,將不利于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管,無(wú)法有效保障食品安全等目標(biāo)的達(dá)成。所以在這些法律法規(guī)的框架下,食品經(jīng)營(yíng)許可證是不可以過(guò)戶的,而是需要按照規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)、變更等操作。
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