一、非學(xué)科類(lèi)辦學(xué)許可證辦理費(fèi)用
目前并沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一明確的非學(xué)科類(lèi)辦學(xué)許可證辦理的固定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
在非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的管理方面,教育部等十三部門(mén)發(fā)布了相關(guān)意見(jiàn),強(qiáng)調(diào)非學(xué)科類(lèi)線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須取得縣級(jí)有關(guān)主管部門(mén)的行政許可后,再依法進(jìn)行法人登記;跨縣域開(kāi)展線下培訓(xùn)的,要依法按要求在每個(gè)縣域取得有關(guān)主管部門(mén)的行政許可等內(nèi)容。這表明辦理許可證主要是依據(jù)相關(guān)部門(mén)的行政許可流程,但未提及具體的辦理費(fèi)用。
一些地區(qū)如廣東省,教育廳等六部門(mén)印發(fā)了非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批流程指引(試行),主要是規(guī)范審批流程,從培訓(xùn)場(chǎng)所條件(要符合國(guó)家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)及政策要求)、師資條件(所聘人員要具備相應(yīng)能力或資格證等)、運(yùn)營(yíng)條件(要有規(guī)范的章程和管理制度等)等方面進(jìn)行規(guī)范,也未提及辦理許可證的具體費(fèi)用。
可能在辦理過(guò)程中會(huì)涉及到一些間接的費(fèi)用支出。例如,為了滿足培訓(xùn)場(chǎng)所的消防、住建等要求,可能需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行整改,這會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用;如果要達(dá)到師資條件,對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)或者招聘符合要求的教師也會(huì)有成本產(chǎn)生。但這些都不是直接的辦理許可證的費(fèi)用。
二、非學(xué)科類(lèi)辦學(xué)許可證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涵蓋體育、文化藝術(shù)、科技等多種類(lèi)型,不同類(lèi)型在辦學(xué)要求上有一定的共性和差異。如在師資方面,都要求具備相應(yīng)的能力或資格,但具體的要求可能因類(lèi)別而有所不同,然而這些要求與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。
從整體的管理要求來(lái)看,辦學(xué)許可證的審批重點(diǎn)在于對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,包括場(chǎng)所、師資、運(yùn)營(yíng)等多方面的規(guī)范,以保障學(xué)生健康和學(xué)習(xí),促進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展,而不是以收費(fèi)為導(dǎo)向制定標(biāo)準(zhǔn)。例如,場(chǎng)所要符合消防、環(huán)保等多方面的法律法規(guī)要求,這是為了確保學(xué)生在安全的環(huán)境中接受培訓(xùn),而不是為了確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)際操作中,如果有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核等工作,可能會(huì)涉及到一些行政成本,但目前并沒(méi)有將這些成本轉(zhuǎn)化為明確的對(duì)辦學(xué)許可證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、不同地區(qū)非學(xué)科類(lèi)辦學(xué)許可證價(jià)格差異
在一些地區(qū),可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策導(dǎo)向等因素有所不同。例如,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能在對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求上會(huì)更加嚴(yán)格,相應(yīng)地可能會(huì)有更多的資源投入到審核等環(huán)節(jié),但這并不意味著一定會(huì)有更高的辦理費(fèi)用。像廣東等地區(qū)出臺(tái)了非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批流程指引,重點(diǎn)在于規(guī)范審批流程,并沒(méi)有提及地區(qū)差異導(dǎo)致的收費(fèi)差異。
部分地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)胤菍W(xué)科類(lèi)培訓(xùn)市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)制定相關(guān)政策。比如某些地區(qū)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模較大、種類(lèi)繁多,當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)投入更多的人力物力進(jìn)行管理,這可能會(huì)在一定程度上影響辦理許可證的相關(guān)成本,但具體是否轉(zhuǎn)化為價(jià)格差異并不明確。
不同地區(qū)的行政成本也可能不同,這可能會(huì)間接影響到如果存在收費(fèi)情況下的價(jià)格差異。例如,一些地區(qū)的場(chǎng)地租賃成本、人員工資水平等不同,可能會(huì)使得在滿足辦學(xué)許可證審批要求過(guò)程中的成本有所不同,但目前并沒(méi)有確切的證據(jù)表明這些因素已經(jīng)導(dǎo)致了不同地區(qū)在辦學(xué)許可證價(jià)格上的差異。
四、影響非學(xué)科類(lèi)辦學(xué)許可證費(fèi)用的因素
(一)政策要求因素
培訓(xùn)場(chǎng)所條件要求
- 按照相關(guān)政策,培訓(xùn)場(chǎng)所必須符合國(guó)家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)及政策要求。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地原本不符合消防要求,例如缺乏必要的消防設(shè)施或者疏散通道不符合標(biāo)準(zhǔn),那么為了達(dá)到辦學(xué)許可證的審批要求,就需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行改造,這會(huì)產(chǎn)生一筆費(fèi)用。比如增加滅火器、安裝煙霧報(bào)警器、改造疏散樓梯等,這些改造的成本會(huì)因場(chǎng)地的大小、原有設(shè)施的狀況等因素而有所不同。也會(huì)影響到最終的費(fèi)用。
師資條件要求
- 所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類(lèi)別的職業(yè)(專(zhuān)業(yè))能力(具體由省級(jí)以上主管部門(mén)明確)或具有相應(yīng)類(lèi)別的教師資格證,不得聘用中小學(xué)在職在崗教師(含民辦中小學(xué)在職在崗教師),聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的教師隊(duì)伍不符合要求,就需要進(jìn)行教師的招聘或者對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn)。招聘新教師可能涉及到招聘成本、薪資待遇等方面的支出;對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)也需要投入資金,例如請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行授課、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)教材等,這些都會(huì)影響到辦學(xué)許可證辦理過(guò)程中的費(fèi)用。
運(yùn)營(yíng)條件要求
- 必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度。制定規(guī)范的章程和管理制度可能需要咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士或者借鑒其他成功機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),這可能會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用。例如聘請(qǐng)法律顧問(wèn)來(lái)審核章程的合法性,或者參加相關(guān)的管理培訓(xùn)課程等。
(二)地區(qū)差異因素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
- 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),人力成本、場(chǎng)地成本等相對(duì)較高。例如在一線城市,場(chǎng)地租金高昂,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核、評(píng)估等工作的費(fèi)用也會(huì)比較高。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),這些成本相對(duì)較低。這就可能導(dǎo)致在滿足辦學(xué)許可證審批要求過(guò)程中,即使是相同的要求,在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)產(chǎn)生的費(fèi)用也會(huì)有所不同。
地方政策執(zhí)行差異
- 一些地區(qū)可能會(huì)在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上增加一些本地特色的要求,或者對(duì)某些要求執(zhí)行得更加嚴(yán)格。例如,某些地區(qū)可能對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所的面積、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等有更高的要求,這就會(huì)使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了達(dá)到這些要求而增加更多的投入,從而影響辦學(xué)許可證的辦理費(fèi)用。
(三)機(jī)構(gòu)自身因素
機(jī)構(gòu)規(guī)模
- 大型的非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能需要更多的場(chǎng)地、更多的師資,在滿足辦學(xué)許可證要求時(shí),需要投入的成本相對(duì)較高。例如,大型機(jī)構(gòu)可能需要租賃更大面積的場(chǎng)地,需要對(duì)多個(gè)教學(xué)區(qū)域進(jìn)行消防、環(huán)保等方面的改造;在師資方面,需要招聘和培訓(xùn)更多的教師,這些都會(huì)增加辦學(xué)許可證辦理的費(fèi)用。而小型機(jī)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)模小,在場(chǎng)地和師資方面的投入相對(duì)較少,辦理許可證的費(fèi)用可能也會(huì)相對(duì)較低。
業(yè)務(wù)類(lèi)型
- 不同的非學(xué)科類(lèi)業(yè)務(wù)類(lèi)型,如體育類(lèi)、文化藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)等,在滿足辦學(xué)許可證要求時(shí)的成本也可能不同。例如,體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能需要特定的體育設(shè)施,這些設(shè)施的購(gòu)置和安裝成本較高;而文化藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能更注重教學(xué)設(shè)備如樂(lè)器、繪畫(huà)工具等的配備,這些設(shè)備的成本也會(huì)影響到辦學(xué)許可證的辦理費(fèi)用。
五、非學(xué)科類(lèi)辦學(xué)許可證費(fèi)用估算方法
(一)基于政策要求的估算
培訓(xùn)場(chǎng)所整改費(fèi)用
- 、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)及政策要求。如果不符合,需要估算整改的費(fèi)用。例如,根據(jù)場(chǎng)地面積計(jì)算消防設(shè)施的安裝費(fèi)用,一般每平方米可能需要幾十元到上百元不等的投入用于安裝煙霧報(bào)警器、滅火設(shè)備等;對(duì)于住建方面,如果需要對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造以滿足安全要求,可能需要根據(jù)具體的改造工程來(lái)估算費(fèi)用,如加固墻體可能每米需要幾百元的成本。
師資調(diào)整費(fèi)用
- 統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有的教師數(shù)量和資質(zhì)情況,確定不符合要求的教師數(shù)量。如果需要招聘新教師,要考慮招聘渠道的費(fèi)用、新教師的薪資待遇(根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)水平估算)等;如果是對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn),要考慮培訓(xùn)課程的費(fèi)用(如參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程每人可能需要數(shù)千元)。
運(yùn)營(yíng)管理完善費(fèi)用
- 對(duì)于制定規(guī)范的章程和管理制度,如果聘請(qǐng)法律顧問(wèn),根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)市場(chǎng)價(jià)格,可能每小時(shí)需要幾百元的咨詢(xún)費(fèi)用;如果參加相關(guān)的管理培訓(xùn)課程,根據(jù)課程內(nèi)容和時(shí)長(zhǎng),可能需要數(shù)千元的費(fèi)用。
(二)結(jié)合地區(qū)因素的估算
地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)整
- 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),將上述基于政策要求估算出的費(fèi)用乘以一個(gè)大于1的系數(shù),例如 - ,以反映較高的人力成本、場(chǎng)地成本等因素;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),乘以一個(gè)小于1的系數(shù),例如 - 。
地方政策執(zhí)行差異調(diào)整
- 如果當(dāng)?shù)貙?duì)辦學(xué)許可證審批有更嚴(yán)格的要求,例如對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所面積有更高的標(biāo)準(zhǔn),需要重新評(píng)估場(chǎng)所整改費(fèi)用,可能需要增加一定比例(如20% - 50%)的費(fèi)用;如果對(duì)師資資質(zhì)有額外的要求,也要相應(yīng)地調(diào)整師資調(diào)整費(fèi)用。
(三)考慮機(jī)構(gòu)自身因素的估算
機(jī)構(gòu)規(guī)模調(diào)整
- 對(duì)于大型機(jī)構(gòu),將前面估算出的費(fèi)用乘以一個(gè)大于1的系數(shù),例如根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模的大小,可以乘以 - 2等系數(shù),以反映更多的場(chǎng)地、師資等方面的投入;對(duì)于小型機(jī)構(gòu),可以乘以一個(gè)小于1的系數(shù),如 - 。
業(yè)務(wù)類(lèi)型調(diào)整
- 不同業(yè)務(wù)類(lèi)型的機(jī)構(gòu),根據(jù)其特殊的設(shè)備、設(shè)施需求調(diào)整費(fèi)用。例如,體育類(lèi)機(jī)構(gòu)如果需要建設(shè)特殊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,如游泳池、攀巖墻等,要額外增加這些設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用;文化藝術(shù)類(lèi)機(jī)構(gòu)如果需要購(gòu)置高端的樂(lè)器、繪畫(huà)設(shè)備等,也要增加相應(yīng)的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。