隴縣食品生產(chǎn)許可證

隴縣食品生產(chǎn)許可證辦理流程

在隴縣辦理食品生產(chǎn)許可證，一般遵循以下流程：

• 申請(qǐng)資格獲取：這是申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證的前提條件。只有具備合法的經(jīng)營主體身份，才能夠進(jìn)行后續(xù)的申請(qǐng)工作。例如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。

• 明確申請(qǐng)類別：經(jīng)營者需要明確自己申請(qǐng)的食品生產(chǎn)許可證類別。食品生產(chǎn)許可證涵蓋多種類別，如糧食加工產(chǎn)品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品等眾多類別。準(zhǔn)確確定申請(qǐng)類別有助于準(zhǔn)備相應(yīng)的申請(qǐng)材料和滿足特定的要求。

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：

  • 基礎(chǔ)材料：需要準(zhǔn)備食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備及設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。

  • 特殊食品材料（如有）：如果申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。

• 選擇申請(qǐng)方式：

  • 現(xiàn)場申請(qǐng)：如果申請(qǐng)者所在地的辦證窗口尚未合并成綜合受理窗口，可以到所在地縣級(jí)以上地方的食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。不過在申請(qǐng)前若有疑問，可以登錄當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)留言咨詢，或直接撥打當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理局電話進(jìn)行詢問。

  • 網(wǎng)上申請(qǐng)：很多地區(qū)實(shí)行全程網(wǎng)辦或者網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批的模式。例如山東省食品生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行全程網(wǎng)辦，申請(qǐng)人需通過山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)在線申報(bào)。但無論網(wǎng)上申請(qǐng)與否，申請(qǐng)人仍需到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，網(wǎng)上申請(qǐng)只是增加了預(yù)受理環(huán)節(jié)以加快審查進(jìn)度。

• 接受現(xiàn)場核查：相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料中的各項(xiàng)內(nèi)容在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境中的落實(shí)情況等。如果核查不通過，申請(qǐng)人需要按照給出的意見進(jìn)行整改。例如核查人員會(huì)檢查生產(chǎn)場所是否符合要求，設(shè)備是否齊全且能正常運(yùn)行，各項(xiàng)食品安全制度是否有效執(zhí)行等。

• 領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證：經(jīng)過材料審核和現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，如果一切符合要求，申請(qǐng)人就可以領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。在一些地區(qū)，如牡丹區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口領(lǐng)取時(shí)需提供領(lǐng)取人的身份證復(fù)印件、單位開具的委托書（原件）等。

隴縣食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

在隴縣申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證需要滿足以下條件：

• 生產(chǎn)場所要求：

  • 適應(yīng)性：具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。例如，生產(chǎn)規(guī)模較大、產(chǎn)量高的食品企業(yè)，需要有足夠面積的生產(chǎn)車間、倉庫等空間來滿足生產(chǎn)流程的需求。如果是小型的食品加工坊，雖然規(guī)模小，但也要保證場所能夠正常開展生產(chǎn)活動(dòng)。

  • 環(huán)境要求：要保持該場所環(huán)境清潔，確保場所無毒無害無污染。這意味著生產(chǎn)場所要遠(yuǎn)離污染源，如垃圾處理場、化工企業(yè)等，并且內(nèi)部要保持良好的衛(wèi)生條件，定期進(jìn)行清潔、消毒等工作，防止對(duì)食品造成污染。

• 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要求：

  • 適配性：具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施。不同類型的食品生產(chǎn)需要不同的設(shè)備，例如生產(chǎn)面包需要烤箱、發(fā)酵箱等設(shè)備；生產(chǎn)飲料需要灌裝機(jī)、殺菌設(shè)備等。這些設(shè)備的數(shù)量和性能要能夠滿足生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品質(zhì)量要求。

  • 配套設(shè)備：有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防鼠、防蟲、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備。這些配套設(shè)備是保障食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全的重要組成部分。比如，消毒設(shè)備能夠?qū)ιa(chǎn)設(shè)備、工具等進(jìn)行消毒；通風(fēng)設(shè)備可以保證生產(chǎn)環(huán)境空氣新鮮，防止異味和潮濕影響食品質(zhì)量；防鼠、防蟲、防蠅設(shè)施可以避免這些有害生物對(duì)食品的污染。對(duì)于保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，還需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或措施。

• 人員與制度要求：

  • 人員配備：有專職或兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理食品生產(chǎn)過程中的安全問題，包括對(duì)原材料的檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程的監(jiān)控、成品的檢測等環(huán)節(jié)，確保食品安全制度的執(zhí)行。例如大型食品企業(yè)可能配備專職的食品安全管理團(tuán)隊(duì)，小型企業(yè)或小作坊也需要有兼職人員負(fù)責(zé)食品安全管理工作。

  • 制度保障：要有保證食品安全的規(guī)章制度，涵蓋進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等方面。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對(duì)原材料的、質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便追溯；生產(chǎn)過程控制制度規(guī)范了生產(chǎn)流程中的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)；出廠檢驗(yàn)記錄確保產(chǎn)品在出廠前經(jīng)過合格檢驗(yàn)；食品安全自查制度促使企業(yè)定期檢查自身食品安全管理情況；從業(yè)人員健康管理制度要求食品生產(chǎn)人員定期進(jìn)行健康檢查，防止患有傳染病的人員從事食品生產(chǎn)；不安全食品召回制度規(guī)定了在發(fā)現(xiàn)食品存在安全問題時(shí)如何及時(shí)召回產(chǎn)品；食品安全事故處置制度明確了在發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施等。

• 設(shè)備布局與工藝流程要求：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品和直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物和不潔物。合理的設(shè)備布局可以使生產(chǎn)流程順暢，減少交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。例如在布局上，原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等要按照生產(chǎn)流程順序設(shè)置，并且有隔離措施；工藝流程要經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的操作符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如在加工過程中避免生熟食品交叉、防止食品與化學(xué)物質(zhì)接觸等。

• 法律法規(guī)要求：滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這包括遵守國家和地方關(guān)于食品生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中合法合規(guī)運(yùn)營。

隴縣食品生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

• 國家層面的法律法規(guī)基礎(chǔ)

  • 《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例是食品生產(chǎn)許可相關(guān)政策法規(guī)的基本依據(jù)?！妒称钒踩ā芬?guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求、許可制度、食品安全監(jiān)督管理等多方面內(nèi)容。例如，明確了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，對(duì)食品生產(chǎn)過程實(shí)施控制要求，規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品種類等；《食品安全法實(shí)施條例》則進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法中的各項(xiàng)規(guī)定，為食品生產(chǎn)許可的管理提供了更具體的操作指南。

  • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》對(duì)食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行規(guī)范。如規(guī)定了縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理工作；明確了申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并按照規(guī)定的食品類別提出申請(qǐng)；同時(shí)詳細(xì)闡述了申請(qǐng)材料的要求、審查與決定的程序等內(nèi)容。這一辦法為隴縣的食品生產(chǎn)許可證管理提供了直接的政策依據(jù)。

• 地方政策法規(guī)補(bǔ)充與細(xì)化

  • 甘肅省可能會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況出臺(tái)一些補(bǔ)充性的政策法規(guī)，但隴縣作為甘肅省的一個(gè)縣，需要遵循甘肅省的相關(guān)規(guī)定。例如在食品生產(chǎn)許可的受理、審批時(shí)間等方面可能會(huì)有符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的安排。在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提到的食品生產(chǎn)許可首次申請(qǐng)辦理時(shí)間為周一至周五上午9:00 - 12:00，下午13:00 - 17:00；周六周日上午9:00 - 12:00（法定節(jié)假日除外），這一規(guī)定影響著隴縣食品生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)時(shí)間安排。

  • 隴縣在執(zhí)行國家和省級(jí)政策法規(guī)的過程中，可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和實(shí)際監(jiān)管需求進(jìn)行細(xì)化操作。比如隴縣依托特色農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，可能在對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)許可審查方面，會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和傳統(tǒng)加工工藝，在確保食品安全的前提下，對(duì)一些小型特色食品生產(chǎn)單位的許可條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或者在監(jiān)管方式上有所創(chuàng)新，但都要在國家和省級(jí)法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行。

隴縣已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)案例

• 隴縣食品生產(chǎn)企業(yè)概況

  • 隴縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多，規(guī)模較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隴縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到2267戶，其中食品生產(chǎn)單位162戶（企業(yè)20戶、小作坊142戶）；食品銷售單位1177戶（大型超市24戶）；餐飲單位928戶（大中型餐飲單位260戶、小餐飲668戶），總體呈現(xiàn)數(shù)量多、體量大的特點(diǎn)。在這些眾多的食品生產(chǎn)單位中，有部分企業(yè)已經(jīng)成功獲得食品生產(chǎn)許可證并正常運(yùn)營。

• 案例企業(yè)分析（假設(shè)企業(yè)）

  • 傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)企業(yè)：例如隴縣有一家傳統(tǒng)的特色糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。這家企業(yè)在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，在生產(chǎn)場所方面，他們擁有專門的原料倉庫、加工車間和成品倉庫，且選址遠(yuǎn)離污染源，車間內(nèi)部環(huán)境干凈整潔，按照糕點(diǎn)生產(chǎn)流程進(jìn)行了合理的功能區(qū)劃分，如制作區(qū)、烘焙區(qū)、包裝區(qū)等。在設(shè)備設(shè)施上，配備了符合生產(chǎn)規(guī)模的糕點(diǎn)制作設(shè)備，像攪拌機(jī)、烤箱等，同時(shí)也有完善的通風(fēng)、消毒、防鼠防蟲等設(shè)施。人員方面，有專業(yè)的糕點(diǎn)師傅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，并且配備了兼職的食品安全管理人員，建立了嚴(yán)格的食品安全管理制度，涵蓋了原材料采購檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程中添加劑使用控制、成品的出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。他們按照流程準(zhǔn)備了詳細(xì)的申請(qǐng)材料，包括生產(chǎn)場所和設(shè)備布局圖、生產(chǎn)工藝流程圖等，經(jīng)過現(xiàn)場核查后順利獲得了食品生產(chǎn)許可證，如今產(chǎn)品不僅在本地銷售，還逐步拓展到周邊地區(qū)市場。

  • 新興食品加工企業(yè)：假設(shè)隴縣有一家新興的果脯加工企業(yè)。該企業(yè)在取得營業(yè)執(zhí)照后開始申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。在生產(chǎn)場所上，建設(shè)了現(xiàn)代化的廠房，對(duì)原料處理、加工、包裝等區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，環(huán)境符合食品生產(chǎn)衛(wèi)生要求。設(shè)備上引進(jìn)了先進(jìn)的水果清洗、去皮、糖漬、烘干等設(shè)備，且設(shè)備數(shù)量能滿足預(yù)期的生產(chǎn)產(chǎn)量。企業(yè)招聘了專職的食品安全管理人員，建立了健全的食品安全制度，包括對(duì)水果原料的農(nóng)藥殘留檢測制度、生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生控制制度、成品的質(zhì)量檢測制度等。在申請(qǐng)過程中，認(rèn)真按照要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，積極配合現(xiàn)場核查工作，最終成功取得食品生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的果脯產(chǎn)品憑借良好的品質(zhì)在市場上獲得一定的份額。

隴縣食品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

• 日常監(jiān)督檢查

  • 檢查主體與依據(jù)：隴縣的縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。依據(jù)國家的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》以及相關(guān)的食品安全法律法規(guī)開展工作。這些法律法規(guī)明確了監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力，以及企業(yè)應(yīng)遵守的規(guī)范。

  • 檢查內(nèi)容：

    • 生產(chǎn)場所與設(shè)施設(shè)備：檢查生產(chǎn)場所是否持續(xù)符合當(dāng)初申請(qǐng)時(shí)的環(huán)境要求，如清潔衛(wèi)生狀況、與污染源的距離等；查看設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行、是否按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否存在老化、損壞等影響食品安全的情況。例如，檢查食品加工車間的地面、墻面是否干凈衛(wèi)生，通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備的清洗消毒記錄是否完整等。

    • 人員與制度執(zhí)行：檢查食品安全管理人員是否履行職責(zé)，從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的健康證明且遵守衛(wèi)生規(guī)范；審核企業(yè)的各項(xiàng)食品安全制度是否有效執(zhí)行，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整準(zhǔn)確、生產(chǎn)過程控制是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作、出廠檢驗(yàn)是否合格等。比如查看企業(yè)是否對(duì)每一批次的原材料進(jìn)行了進(jìn)貨查驗(yàn)，是否記錄了供應(yīng)商信息、產(chǎn)品規(guī)格、檢驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容；在生產(chǎn)過程中是否按照工藝流程操作，是否存在違規(guī)添加等行為；成品出廠前是否進(jìn)行了必要的檢驗(yàn)項(xiàng)目且記錄完整。

    • 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢：定期對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢測項(xiàng)目包括食品的營養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)、添加劑使用情況等。如果抽檢發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。例如，對(duì)隴縣的糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，抽檢其產(chǎn)品中的糖分含量是否符合標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、是否存在微生物超標(biāo)的情況、是否違規(guī)使用防腐劑等。

• 特殊監(jiān)管措施

  • 風(fēng)險(xiǎn)管理與分級(jí)監(jiān)管：根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)，例如將生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品（如乳制品、肉制品等）的企業(yè)、曾經(jīng)出現(xiàn)過食品安全問題的企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)管頻率和力度；而對(duì)于生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)食品（如一些傳統(tǒng)的手工糕點(diǎn)小作坊）且一直保持良好生產(chǎn)記錄的企業(yè)，可以適當(dāng)降低監(jiān)管頻率。通過這種分級(jí)監(jiān)管的方式，合理分配監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率。

  • “十小監(jiān)管”模式特色監(jiān)管：隴縣探索推行食品安全“十小監(jiān)管”模式。

    • 小培訓(xùn)：定期分領(lǐng)域開辦食品安全培訓(xùn)班，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)通報(bào)檢查情況、傳授食安知識(shí)、講解經(jīng)典案例，以提高企業(yè)規(guī)范管理水平。例如組織當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)企業(yè)參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，包括新的食品安全法規(guī)解讀、先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)分享等內(nèi)容，幫助企業(yè)提升食品安全管理能力。

    • 小提醒：依托移動(dòng)、聯(lián)通、電信3大運(yùn)營商和縣市場監(jiān)管局微信公眾號(hào)，向食品生產(chǎn)企業(yè)推送食安信息，宣傳食品安全法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、依法經(jīng)營的意識(shí)。如定期向企業(yè)發(fā)送關(guān)于食品添加劑正確使用、季節(jié)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范等提醒信息。

    • 小承諾：發(fā)動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)營，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提升食品安全水平。例如要求企業(yè)簽訂食品安全承諾書，并在企業(yè)顯著位置公示，接受員工和消費(fèi)者的監(jiān)督。

    • 小網(wǎng)格：將全縣劃分為31個(gè)網(wǎng)格區(qū)，城區(qū)21個(gè)網(wǎng)格由4名局領(lǐng)導(dǎo)分街區(qū)包抓，鎮(zhèn)域10個(gè)網(wǎng)格均成立了由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長任組長、市場監(jiān)管所所長和縣市場監(jiān)管局股室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格專班，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。通過這種網(wǎng)格劃分，明確監(jiān)管責(zé)任，確保每一家食品生產(chǎn)企業(yè)都處于有效的監(jiān)管之下。

    • 其他小措施：如通過“小程序”將檢查情況錄入相關(guān)平臺(tái)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管理；組織企業(yè)和群眾代表召開食品安全工作會(huì)商研判會(huì)；按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)定位隱患根源并化解；建成“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”指揮中心對(duì)學(xué)校食堂等進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)抽檢不合格、列入“黑榜”名單的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)違法企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒等措施，全方位保障食品生產(chǎn)安全。