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2024-10-22 17:57:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證是違法的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,辦學(xué)許可證不得買賣、出租、出借。例如,民辦學(xué)校變更舉辦者應(yīng)履行法定程序,私自轉(zhuǎn)讓學(xué)校的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán),又不按規(guī)定辦理舉辦者變更登記手續(xù),就屬于買賣辦學(xué)許可證的行為。這種行為違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:……(七)偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;……”
同時(shí),《教育部辦公廳關(guān)于啟用<民辦學(xué)校辦學(xué)許可證>有關(guān)問(wèn)題的通知》第一項(xiàng)規(guī)定:“辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣,由國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制”。
常某漢訴 B 市教育局教育行政許可案就是一個(gè)典型案例。2000 年 4 月,常某漢取得《安徽省社會(huì)力量辦學(xué)許可證》,依法成立了育人中學(xué)。2005 年 3 月,常某漢與常某亞等人簽訂合同,約定將育人中學(xué)的資產(chǎn)一次性出售給常某亞,包括原土地證、房產(chǎn)證、辦學(xué)許可證均變更為常某亞。B 市教育局根據(jù)相關(guān)材料,在 2006 年 10 月 3 日頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》時(shí),將負(fù)責(zé)人變更為常某亞。2011 年 11 月育人中學(xué)換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證時(shí),B 市教育局將副本的“舉辦者”一欄填寫(xiě)為常某亞。常某漢認(rèn)為 B 市教育局未經(jīng)常某漢同意將舉辦者更改為常某亞違法,請(qǐng)求法院判令撤銷,并將育人中學(xué)的舉辦者變更為常某漢。一審、二審法院均認(rèn)為 B 市教育局的行政許可行為合法,但安徽省高院再審卻認(rèn)定 B 市教育局程序違法,并撤銷了 B 市教育局 2011 年頒發(fā)的辦學(xué)許可證副本中舉辦者為常某亞的內(nèi)容。
對(duì)于偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的行為,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
出租、出借辦學(xué)許可證,屬初次違法的,予以責(zé)令限期整改并警告,再退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;經(jīng)整改后仍不達(dá)要求的,予以責(zé)令停止招生,繼續(xù)進(jìn)行整改;在規(guī)定期限內(nèi)拒絕整改,或繼續(xù)整改仍達(dá)不到要求的,吊銷辦學(xué)許可證。
凡買賣辦學(xué)許可證,情節(jié)嚴(yán)重的,直接吊銷辦學(xué)許可證,并在退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。
認(rèn)定辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的違法性,主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如,《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》明確禁止買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。如果民辦學(xué)校私自轉(zhuǎn)讓學(xué)校的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán),又不按規(guī)定辦理舉辦者變更登記手續(xù),就可能被認(rèn)定為買賣辦學(xué)許可證的違法行為。
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