資質(zhì)外借造成勞務(wù)糾紛

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2024-10-22 17:57:20
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內(nèi)容摘要：資質(zhì)外借造成勞務(wù)糾紛的案例在建筑領(lǐng)域，資質(zhì)外借導(dǎo)致勞務(wù)糾紛的情況屢見不鮮。例如，在某建筑工程項(xiàng)目中，實(shí)際施工人借用了一家建筑施工企...

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資質(zhì)外借造成勞務(wù)糾紛的案例

在建筑領(lǐng)域，資質(zhì)外借導(dǎo)致勞務(wù)糾紛的情況屢見不鮮。例如，在某建筑工程項(xiàng)目中，實(shí)際施工人借用了一家建筑施工企業(yè)的資質(zhì)承攬工程。施工過程中，由于實(shí)際施工人資金鏈斷裂，無法按時支付工人工資，引發(fā)了工人的集體討薪事件。另外，還有一起案例，某包工頭聘為承包人的項(xiàng)目經(jīng)理，借用企業(yè)資質(zhì)施工。在工程結(jié)束后，因工程質(zhì)量問題，發(fā)包方拒絕支付工程款，導(dǎo)致實(shí)際施工人無法支付勞務(wù)費(fèi)用，從而引發(fā)了勞務(wù)糾紛。

資質(zhì)外借引發(fā)勞務(wù)糾紛的解決辦法

解決資質(zhì)外借引發(fā)的勞務(wù)糾紛，通常有以下幾種方式：

明確責(zé)任主體：由掛靠人和被掛靠人對第三人承擔(dān)連帶責(zé)任已被司法實(shí)踐所接受，依據(jù)是《建筑法》第六十六條和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第五條和江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十五條的精神。
處理違法收益：實(shí)踐中，有的承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)會派出財(cái)務(wù)人員等個別工作人員從發(fā)包人處收取工程款，并向?qū)嶋H施工人支付工程款，但只收取一定比例的管理費(fèi)。此類管理費(fèi)實(shí)質(zhì)上并非承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)對建設(shè)工程施工進(jìn)行管理的對價，而是一種通過轉(zhuǎn)包、違法分包和出借資質(zhì)違法套取利益的行為。此類管理費(fèi)屬于違法收益，不受司法保護(hù)。
依據(jù)合同約定：對有效的合同，建設(shè)單位（發(fā)包人）與建筑施工企業(yè)（承包人）尚未結(jié)算工程款的，實(shí)際施工人向建筑施工企業(yè)（承包人）起訴要求結(jié)算并支付工程款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其雙方合同的約定；沒有約定或者約定不明確的，按照《合同法》第六十一條、第六十二條處理。

如何避免資質(zhì)外借導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛

為避免資質(zhì)外借導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛，可采取以下措施：

嚴(yán)格篩選合作方：對正式施工的項(xiàng)目，避免出現(xiàn)工期延誤或質(zhì)量不合格等情形。
規(guī)范施工操作：要求實(shí)際施工人嚴(yán)格按照安全規(guī)范施工，避免發(fā)生安全責(zé)任事故。
跟蹤款項(xiàng)支付：對實(shí)際施工人的材料、設(shè)備款項(xiàng)支付進(jìn)行跟蹤，避免出現(xiàn)逾期付款的行為。
監(jiān)督工資支付：對農(nóng)民工工資的支付進(jìn)行監(jiān)督，避免發(fā)生欠薪、農(nóng)民工上訪事件。

資質(zhì)外借勞務(wù)糾紛的責(zé)任認(rèn)定

對于資質(zhì)外借承攬工程的行為，可從以下方面判斷和認(rèn)定責(zé)任：

經(jīng)濟(jì)實(shí)體與費(fèi)用支付：實(shí)際施工人是否為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如果實(shí)際施工人為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工程所需的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用均由實(shí)際施工人直接支付，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；如果實(shí)際施工人并非獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工程所需的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用不是由實(shí)際施工人直接支付，而是由名義承包人直接支付，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。
施工機(jī)械設(shè)備歸屬：實(shí)際施工人是否為施工機(jī)械設(shè)備的所有人或租借人。通常情況下，具有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)都會擁有一定數(shù)量的施工機(jī)械設(shè)備；借用資質(zhì)的實(shí)際施工人所需的施工機(jī)械設(shè)備除部分自有外，大多是臨時租賃、借用的。
綜合情形判斷：審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：（1）借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動關(guān)系，沒有財(cái)務(wù)管理關(guān)系；（2）借用資質(zhì)（掛靠）人在施工現(xiàn)場派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與出借資質(zhì)（被掛靠）人沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；（3）借用資質(zhì)（掛靠）人承攬工程經(jīng)營方式表現(xiàn)為自籌資金，自行組織施工，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。出借資質(zhì)（被掛靠）人只收取管理費(fèi)（包括為確保管理費(fèi)收取為目的的出借賬戶），不參與工程施工、管理，不承擔(dān)工程技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。