羅莊區(qū)施工資質(zhì)總包

羅莊區(qū)施工資質(zhì)總包的全面解讀

一、羅莊區(qū)施工資質(zhì)總包的定 分類

施工總承包資質(zhì)是指建筑工程發(fā)包方將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位。羅莊區(qū)的施工資質(zhì)總包主要包括以下 12 類：

• 機(jī)電工程：涵蓋各類機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的安裝和調(diào)試等工作。

• 市政公用工程：是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的重要保證，包括道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

• 石油化工工程：涉及石油煉制、化工生產(chǎn)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。

• 冶金工程：涵蓋鋼鐵、有色金屬等冶金行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

• 水利水電工程：屬于工科專業(yè)，包括水庫(kù)、水電站、灌溉工程等的建設(shè)。

• 港口與航道工程：主要負(fù)責(zé)港口和航道的建設(shè)與維護(hù)。

• 建筑工程：常見(jiàn)的房屋建筑等項(xiàng)目的施工。

• 通信工程：也叫電信工程，舊稱遠(yuǎn)距離通信工程、弱電工程，涵蓋通信設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

• 礦山工程：與礦山開(kāi)采、選礦等相關(guān)的工程建設(shè)。

• 電力工程：包括發(fā)電、輸電、變電等電力設(shè)施的建設(shè)。

• 鐵路工程：鐵路工程交通運(yùn)輸類，如鐵路線路、車站等的建設(shè)。

• 公路工程：涵蓋公路的新建、改建和養(yǎng)護(hù)等工作。

施工綜合資質(zhì)是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

施工總承包與施工綜合資質(zhì)在定 承包范圍上存在區(qū)別。施工綜合資質(zhì)承包范圍最廣，從項(xiàng)目資金管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工（包括各項(xiàng)目、各專業(yè)）、請(qǐng)施工監(jiān)理、辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，提交各項(xiàng)工程資料，最后交鑰匙給業(yè)主，直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主可以委托他方做工程總承包，也可自已管理，分項(xiàng)發(fā)包。施工總承包則是從業(yè)主或工程總承包處接受投資及施工圖，負(fù)責(zé)整個(gè)工程所有分項(xiàng)各個(gè)專業(yè)的全部施工任務(wù)，接受業(yè)主及業(yè)主委托監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，提交各項(xiàng)工程資料。最后交鑰匙給業(yè)主，直接對(duì)業(yè)主或業(yè)主委托的工程總承包負(fù)責(zé)。施工總承包單位，可以將部分分項(xiàng)、分專業(yè)工程再分包給其他施工單位分包，但要管理、監(jiān)督分包單位的工作質(zhì)量，對(duì)分包單位的施工質(zhì)量向業(yè)主或工程總承包負(fù)責(zé)。

二、羅莊區(qū)施工資質(zhì)總包的辦理流程

1. 對(duì)公司的要求：

   • 辦資質(zhì)需要有一個(gè)公司，且注冊(cè)資金得符合想辦資質(zhì)的要求，經(jīng)營(yíng)范圍也得達(dá)到。

   • 注冊(cè)的區(qū)域不同，審批部門也不同。施工資質(zhì)一般是在公司所在地區(qū)建委，也有市建委審批的情況。

   • 人員方面，一般資質(zhì)需要建造師、工程師、助工、經(jīng)濟(jì)員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人等，每種資質(zhì)對(duì)人員數(shù)量要求不一樣。

   • 公司的材料包括執(zhí)照、代碼證、公章、設(shè)備等公司基本材料。

2. 審批流程：

   • 按建委的要求準(zhǔn)備所有的材料，人員都準(zhǔn)備好，裝訂好材料報(bào)送建委。

   • 建委受理后大概 15 個(gè)工作日出結(jié)果，結(jié)果無(wú)非是同意或不同意。同意的話，20 個(gè)工作日出資質(zhì)證書。

   • 不同意的話，查看專家評(píng)審意見(jiàn)，再把材料拿過(guò)來(lái)重新做再走一個(gè)流程。如果被出來(lái)材料有嚴(yán)重問(wèn)題的話，估計(jì)一年內(nèi)就不允許申報(bào)資質(zhì)了。

具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。

三、羅莊區(qū)施工資質(zhì)總包的相關(guān)政策法規(guī)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2015〕20 號(hào)）對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序、申報(bào)材料有關(guān)要求、資質(zhì)證書、監(jiān)督管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。

例如，在資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序方面：

1. 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2. 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

3. 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

4. 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

在申報(bào)材料有關(guān)要求方面：

1. 企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、簡(jiǎn)單變更、遺失補(bǔ)辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請(qǐng)資質(zhì)的，分別按照相應(yīng)要求提交材料。

2. 企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。

四、羅莊區(qū)施工資質(zhì)總包的成功案例

中國(guó)二冶中標(biāo)臨沂房德產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司羅莊二期總包工程。羅莊區(qū)還編制了《2022 年羅莊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行效果評(píng)估，計(jì)劃實(shí)施眾多城建項(xiàng)目，推動(dòng)城市發(fā)展。

五、羅莊區(qū)施工資質(zhì)總包的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

1. 規(guī)范分包市場(chǎng)管理：

   • 嚴(yán)守市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：企業(yè)建立合格分包商名錄，并嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理規(guī)定工作程序，在合格分包商名錄中進(jìn)行分包招投標(biāo)工作。對(duì)分包單位的企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、體系認(rèn)證、誠(chéng)信行為及技術(shù)力量、設(shè)備配置、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、管理素質(zhì)等情況做出全面綜合考核評(píng)價(jià)，最后選擇合格的分包隊(duì)伍。

   • 簽訂總、分包合同：分包單位應(yīng)該和總包單位簽訂相應(yīng)的分包合同，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求，明確總、分包權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。合同內(nèi)容需明確：分包單位必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)及施工管理人員。具有滿足施工所需的機(jī)具設(shè)備，同時(shí)還需簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾。

2. 完善分包管理機(jī)構(gòu)體系。

3. 分包商選擇不規(guī)范，優(yōu)秀分包商難以入選：

   • 分包商的選擇模式單一，招標(biāo)方式不合理等。不少企業(yè)分包商管理中采取單一的招標(biāo)模式，如公開(kāi)招標(biāo)，分包商的選擇流程及周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致一部分優(yōu)秀的分包商放棄投標(biāo)，甚至導(dǎo)致最終流標(biāo)。大部分企業(yè)招標(biāo)時(shí)會(huì)考慮低價(jià)中標(biāo)，由此可能會(huì)導(dǎo)致最終中標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)量不是最優(yōu)。

   • 企業(yè)分包過(guò)程中都會(huì)約定分包履約保證金的提交，由于對(duì)分包履約金的設(shè)定規(guī)則嚴(yán)格單一，可能會(huì)給部分有實(shí)力的分包商造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力，從而會(huì)阻礙一部分優(yōu)秀的分包商進(jìn)入。

4. 分包商施工質(zhì)量不佳：

   • 對(duì)策：在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方必須深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子；提高自身業(yè)務(wù)水平，動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，制訂改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。

5. 分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高：

   • 對(duì)策：合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入；總包方督促分包商采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力來(lái)支持分包商，形成互惠互利、和諧共贏的經(jīng)營(yíng)管理局面。

6. 分包商工期拖延。