種子生產(chǎn)許可證審批

一、種子生產(chǎn)許可證審批流程

根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，種子生產(chǎn)許可證審批流程如下：

• 向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)；主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)；生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為主要農(nóng)作物，生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)受理并核發(fā)。由直接組織種子生產(chǎn)的單位或個(gè)人提出申請(qǐng)；委托農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委托方提出申請(qǐng)；委托其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委托方或受托方提出申請(qǐng)。

• 審核機(jī)關(guān)審核：審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)完成審核工作。審核時(shí)會(huì)對(duì)生產(chǎn)地點(diǎn)、晾曬烘干設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察。對(duì)具備規(guī)定條件的，簽署審核意見，上報(bào)審批機(jī)關(guān)；審核不通過(guò)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

• 審批機(jī)關(guān)審批：審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起30日內(nèi)完成審批工作。對(duì)符合條件的，發(fā)給生產(chǎn)許可證；不符合條件的，退回審核機(jī)關(guān)并說(shuō)明原因，審核機(jī)關(guān)再將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請(qǐng)人。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可進(jìn)行實(shí)地審查。

二、種子生產(chǎn)許可證審批條件

• 基本的注冊(cè)資本要求

  • 生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；生產(chǎn)雜交種子的，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上。這是為了確保種子生產(chǎn)企業(yè)有足夠的資金實(shí)力來(lái)承擔(dān)種子生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)成本，如土地租賃、設(shè)備購(gòu)置、人員雇傭等，保障種子生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

• 硬件設(shè)施條件

  • 種子曬場(chǎng)或烘干設(shè)備：需要有種子曬場(chǎng)500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備。種子曬場(chǎng)或烘干設(shè)備是保證種子干燥的重要設(shè)施，干燥的種子有利于儲(chǔ)存，防止霉變等情況發(fā)生，從而保證種子的質(zhì)量。

  • 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施：必須有必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榉N子提供合適的儲(chǔ)存環(huán)境，避免種子受到潮濕、蟲害等影響，確保種子在儲(chǔ)存期間保持良好的品質(zhì)。

• 人員資質(zhì)要求

  • 要有經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員2名以上，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。專業(yè)的檢驗(yàn)人員能夠?qū)ΨN子的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)，包括種子的純度、凈度、發(fā)芽率等指標(biāo)；專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員則可以在種子生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用科學(xué)的種植、管理技術(shù)，提高種子的產(chǎn)量和質(zhì)量。

• 特殊情況的條件要求

  • 若生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子，除上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，例如要有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書等。這是因?yàn)檗D(zhuǎn)基因種子涉及到生物安全等重要問(wèn)題，需要嚴(yán)格監(jiān)管和特殊的審批流程。

三、種子生產(chǎn)許可證審批所需材料

• 申請(qǐng)表及保密說(shuō)明：主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表，如果有需要保密的內(nèi)容由申請(qǐng)單位或個(gè)人注明。

• 人員資格證明：種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員資格證明，這是為了確保參與種子生產(chǎn)過(guò)程的人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力和資質(zhì)。

• 注冊(cè)資本證明材料：如驗(yàn)資報(bào)告或者申請(qǐng)之日前1年內(nèi)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告等注冊(cè)資本證明材料復(fù)印件，證明企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行種子生產(chǎn)活動(dòng)。

• 檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)材料

  • 檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明，以表明企業(yè)具備種子檢驗(yàn)的能力和條件。

  • 種子倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)證明，顯示企業(yè)有合適的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施來(lái)儲(chǔ)存種子。

• 曬場(chǎng)或烘干設(shè)備材料：種子曬場(chǎng)情況介紹或種子烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)證明，確保種子干燥環(huán)節(jié)的設(shè)施符合要求。

• 生產(chǎn)地點(diǎn)相關(guān)材料：種子生產(chǎn)地點(diǎn)的檢疫證明和情況介紹，保證生產(chǎn)地點(diǎn)符合種子生產(chǎn)的要求，無(wú)檢疫性有害生物等問(wèn)題。

• 生產(chǎn)品種相關(guān)材料

  • 生產(chǎn)品種介紹，若品種為授權(quán)品種的，還應(yīng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同。

  • 生產(chǎn)種子是轉(zhuǎn)基因品種的，還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書。

• 質(zhì)量保證制度材料：種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度，確保種子生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制和管理有章可循。

四、種子生產(chǎn)許可證審批相關(guān)政策法規(guī)

• 《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》

  • 該辦法對(duì)種子生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審核、核發(fā)和監(jiān)管等方面進(jìn)行了全面的規(guī)范。明確了不同類型種子（如主要農(nóng)作物種子、雜交種子、常規(guī)種子等）生產(chǎn)許可證的審核、核發(fā)機(jī)關(guān)，規(guī)定了申請(qǐng)種子生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件、需要提交的材料以及審批的具體流程等內(nèi)容。例如規(guī)定了主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)等內(nèi)容，為種子生產(chǎn)許可證的審批提供了詳細(xì)的操作依據(jù)。

• 《中華人民共和國(guó)種子法》

  • 這是種子生產(chǎn)許可證審批相關(guān)的根本性法律依據(jù)。它規(guī)定了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本制度，包括種子生產(chǎn)實(shí)行許可制度等原則性規(guī)定?！斗N子法》為種子生產(chǎn)許可證審批相關(guān)政策法規(guī)的制定提供了法律框架，其他的管理辦法等都是在《種子法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，以確保種子生產(chǎn)許可證審批工作依法依規(guī)進(jìn)行。

五、種子生產(chǎn)許可證審批成功案例

• 2023年轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)企業(yè)獲批案例：中國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告，宣布批準(zhǔn)發(fā)放國(guó)內(nèi)85家企業(yè)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，其中包括37個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米和10個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種，所涉企業(yè)高達(dá)26家，此外還包括2家企業(yè)的4種轉(zhuǎn)基因棉花。這些企業(yè)成功獲得許可證，表明它們?cè)跐M足注冊(cè)資本、人員資質(zhì)、硬件設(shè)施等多方面審批條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)了嚴(yán)格的審核流程，例如在轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)方面，除了滿足一般種子生產(chǎn)的要求外，還滿足了轉(zhuǎn)基因相關(guān)的特殊要求，如具備農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書等。

• 張店首張農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（D證）發(fā)放案例：原本需要2 - 3個(gè)月時(shí)間才能完成的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證D證申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)張店區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員的努力，在企業(yè)提交申請(qǐng)后的8個(gè)工作日內(nèi)，就順利通過(guò)了審核。這一案例體現(xiàn)了在符合相關(guān)審批條件的情況下，審批流程可以高效進(jìn)行，企業(yè)在辦公場(chǎng)所、檢驗(yàn)儀器、加工設(shè)備、人員、品種等方面達(dá)到了當(dāng)?shù)氐膶徟?，同時(shí)也反映出當(dāng)?shù)匦姓徟块T在審核過(guò)程中的高效服務(wù)和嚴(yán)格把關(guān)。

六、種子生產(chǎn)許可證審批常見問(wèn)題及解決辦法

• 常見問(wèn)題

  • 注冊(cè)資本不足：一些企業(yè)可能由于資金籌集困難等原因，無(wú)法達(dá)到生產(chǎn)相應(yīng)種子所需的注冊(cè)資本要求。例如一些小型的種子生產(chǎn)企業(yè)，想要生產(chǎn)雜交種子，但注冊(cè)資本達(dá)不到500萬(wàn)元以上的要求。

  • 人員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)：或者人員數(shù)量不足的情況。比如企業(yè)在擴(kuò)張種子生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。

  • 硬件設(shè)施不完善：如種子曬場(chǎng)面積不足、缺乏必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或者檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備不齊全等。例如一些企業(yè)在租賃的場(chǎng)地中，沒(méi)有規(guī)劃出足夠面積的曬場(chǎng)，或者沒(méi)有購(gòu)置齊全的種子質(zhì)量檢測(cè)儀器。

  • 材料準(zhǔn)備不齊全或不符合要求：在申請(qǐng)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)提交的材料缺失某些關(guān)鍵內(nèi)容，或者材料的格式、內(nèi)容不符合審核機(jī)關(guān)要求的情況。比如申請(qǐng)表填寫不完整，或者提供的產(chǎn)權(quán)證明文件不清晰等。

• 解決辦法

  • 針對(duì)注冊(cè)資本不足

    • 企業(yè)可以通過(guò)多種方式增加注冊(cè)資本，如吸引新的投資者進(jìn)行投資，或者通過(guò)自身的盈利積累逐步增加注冊(cè)資本。也可以考慮與其他有資金實(shí)力的企業(yè)合作，共同開展種子生產(chǎn)項(xiàng)目，以滿足注冊(cè)資本的要求。

  • 針對(duì)人員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)

    • 企業(yè)應(yīng)積極組織人員參加省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門的考核培訓(xùn)，獲取相應(yīng)的資格證書。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)專業(yè)人才，或者聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家作為顧問(wèn)，指導(dǎo)種子生產(chǎn)技術(shù)和檢驗(yàn)工作，以滿足人員資質(zhì)和數(shù)量的要求。

  • 針對(duì)硬件設(shè)施不完善

    • 對(duì)于曬場(chǎng)面積不足的情況，可以考慮重新規(guī)劃場(chǎng)地，或者租賃額外的場(chǎng)地作為曬場(chǎng)。缺乏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，可以新建或改造合適的倉(cāng)庫(kù)。檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備不齊全的，應(yīng)根據(jù)種子生產(chǎn)的要求，購(gòu)置缺少的設(shè)備，并確保設(shè)備的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

  • 針對(duì)材料準(zhǔn)備不齊全或不符合要求

    • 在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料前，仔細(xì)閱讀審核機(jī)關(guān)發(fā)布的申請(qǐng)指南，明確材料的要求和格式。按照要求逐一準(zhǔn)備材料，并且在提交前進(jìn)行多次檢查，確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。如果對(duì)材料的準(zhǔn)備有疑問(wèn)，可以向?qū)徍藱C(jī)關(guān)咨詢，獲取準(zhǔn)確的信息。