環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理辦法

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理的基本要求

環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理需要滿足一系列的基本要求，以確保機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的能力和條件從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

• 人員要求：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)掌握與所處崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關(guān)化學(xué)、生物、輻射等安全防護(hù)知識(shí)。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作前應(yīng)經(jīng)過必要的培訓(xùn)和能力確認(rèn)，能力確認(rèn)方式應(yīng)包括基礎(chǔ)理論、基本技能、樣品分析的培訓(xùn)與考核等。

• 設(shè)施與場(chǎng)所要求：對(duì)于電力供應(yīng)、安全防護(hù)設(shè)施、場(chǎng)地條件和環(huán)境條件等，應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃。應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行合理分區(qū)，并明示其具體功能，應(yīng)按監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置獨(dú)立的樣品制備、存貯與檢測(cè)分析場(chǎng)所。根據(jù)區(qū)域功能和相關(guān)控制要求，配置排風(fēng)、防塵、避震和溫濕度控制設(shè)備或設(shè)施，避免環(huán)境或交叉污染對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響。環(huán)境測(cè)試場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)需要配備安全防護(hù)裝備或設(shè)施，并定期檢查維護(hù)。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理的流程

環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的辦理流程通常包括以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

1. 準(zhǔn)備階段

   • 遞交申請(qǐng)書時(shí)上報(bào)材料：

     • 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書》（封面加蓋本單位公章）。

     • 獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供法人登記注冊(cè)證書（適用于首次、復(fù)查）。

     • 非獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立批文、所屬法人單位法律地位證明文件、法人授權(quán)文件、最高管理者的任命文件等（適用于首次、復(fù)查）。

     • 固定場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)使用權(quán)證明文件。

     • 管理體系內(nèi)審、管理評(píng)審記錄（適用于首次、復(fù)查）。

2. 評(píng)審階段

   • 評(píng)審后上報(bào)材料：

     • 上報(bào)紙質(zhì)版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書》一式兩份含原件（封面加蓋單位公章）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告》一式兩份（含原件，封面不蓋章）、近期不同內(nèi)容的檢測(cè)報(bào)告各份（其中一份是近期做過的，另一份是現(xiàn)場(chǎng)考核的，不要提交“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)文字的大報(bào)告，要數(shù)據(jù)報(bào)告）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄖ恚ㄔu(píng)審組名單）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律地位證明文件（首次申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的單位需報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置批文；非法人單位需報(bào)授權(quán)書）、《整改報(bào)告》一式兩份（加蓋本單位公章，附相應(yīng)佐證材料，將佐證材料附于整改報(bào)告附件中）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審簽到表（首次會(huì)議、座談會(huì)（擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審不提供）、末次會(huì)議）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審日程表（組長(zhǎng)需簽字）。

     • 上報(bào)電子版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表》（只報(bào)電子版，不報(bào)紙質(zhì)版）、《整改報(bào)告》、《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》。

3. 變更管理

   • 最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人變更需填寫新表附件 13 申請(qǐng)書中的附件“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員變更備案審批表”（一式兩份）。最高管理者變更需同時(shí)提供相關(guān)任命文件及法人授權(quán)（適用于二級(jí)機(jī)構(gòu)），無需批準(zhǔn)，直接備案；技術(shù)負(fù)責(zé)人變更需同時(shí)提供相關(guān)任命文件，無需批準(zhǔn)，直接備案；授權(quán)簽字人變更需同時(shí)提供授權(quán)簽字人申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后，可簽發(fā)檢測(cè)報(bào)告。

   • 資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（方法）變更需填寫新表附件 13 申請(qǐng)書中的附件“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（方法）變更審批表”（一式兩份）。經(jīng)批準(zhǔn)后，可開展監(jiān)測(cè)工作。

   • 資質(zhì)認(rèn)定名稱變更需填寫新表附件 13 申請(qǐng)書中的附件 10“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定名稱變更審批表”，備案。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理所需材料

辦理環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)通常需要準(zhǔn)備以下材料：

1. 遞交申請(qǐng)書時(shí)上報(bào)材料

   • 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書》（封面加蓋本單位公章）。

   • 獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供法人登記注冊(cè)證書（適用于首次、復(fù)查）。

   • 非獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立批文、所屬法人單位法律地位證明文件、法人授權(quán)文件、最高管理者的任命文件等（適用于首次、復(fù)查）。

   • 固定場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)使用權(quán)證明文件。

   • 管理體系內(nèi)審、管理評(píng)審記錄（適用于首次、復(fù)查）。

2. 評(píng)審后上報(bào)材料

   • 上報(bào)紙質(zhì)版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書》一式兩份含原件（封面加蓋單位公章）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告》一式兩份（含原件，封面不蓋章）、近期不同內(nèi)容的檢測(cè)報(bào)告各份（其中一份是近期做過的，另一份是現(xiàn)場(chǎng)考核的，不要提交“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)文字的大報(bào)告，要數(shù)據(jù)報(bào)告）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄖ恚ㄔu(píng)審組名單）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律地位證明文件（首次申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的單位需報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置批文；非法人單位需報(bào)授權(quán)書）、《整改報(bào)告》一式兩份（加蓋本單位公章，附相應(yīng)佐證材料，將佐證材料附于整改報(bào)告附件中）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審簽到表（首次會(huì)議、座談會(huì)（擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審不提供）、末次會(huì)議）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審日程表（組長(zhǎng)需簽字）。

   • 上報(bào)電子版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表》（只報(bào)電子版，不報(bào)紙質(zhì)版）、《整改報(bào)告》、《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理的相關(guān)政策法規(guī)

以下是一些與環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理相關(guān)的政策法規(guī)：

1. 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》：為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）水平，市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部組織制定了該補(bǔ)充要求，并自 2019 年 5 月 1 日起實(shí)施。

2. 《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革和提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了要求和指導(dǎo)。

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)辦理的注意事項(xiàng)

在辦理環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：

1. 嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)和要求準(zhǔn)備材料，確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

2. 注重人員的培訓(xùn)和能力確認(rèn)，確保監(jiān)測(cè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。

3. 合理規(guī)劃和配置實(shí)驗(yàn)區(qū)域及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，滿足監(jiān)測(cè)工作的需要和質(zhì)量控制要求。

4. 對(duì)于變更事項(xiàng)，要按照規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，避免影響資質(zhì)的有效性。

六、成功辦理環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的案例分析

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審典型案例解析》已于 2022 年出版發(fā)行，書中收集了近年來在評(píng)審以及監(jiān)督檢查中實(shí)際開具的基本符合不符項(xiàng)案例，重點(diǎn)梳理了對(duì)評(píng)審要求理解不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)存在分歧、機(jī)構(gòu)有困惑的問題，為資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等提供了參考材料，具有較好的實(shí)用價(jià)值。