江蘇企業(yè)食堂管理資質(zhì)

江蘇企業(yè)食堂管理資質(zhì)的要求

一、法律依據(jù)

《江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》明確規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)要求。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，都需遵循此辦法。

二、主體要求

1. 集中用餐單位開辦食堂的，應(yīng)以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

2. 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營(yíng)許可。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。

3. 食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

三、食品安全條件

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具有與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全條件，按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，根據(jù)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

江蘇企業(yè)獲取食堂管理資質(zhì)的流程

一、準(zhǔn)備材料

準(zhǔn)備相關(guān)的申請(qǐng)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件，行政機(jī)關(guān)能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人提供復(fù)印件。

二、提交申請(qǐng)

向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

三、受理審查

許可部門自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)許可部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

四、現(xiàn)場(chǎng)核查（部分情況可免除）

1. 對(duì)符合條件的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)新增直營(yíng)門店食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可給予免現(xiàn)場(chǎng)核查的告知承諾服務(wù)。

2. 申請(qǐng)變更、延續(xù)許可（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的），可以免除現(xiàn)場(chǎng)核查。

3. 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷售的，對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

江蘇企業(yè)食堂管理資質(zhì)的相關(guān)政策

一、政策修訂的必要性

1. 貫徹食品經(jīng)營(yíng)許可改革的必然要求

   • 新修訂的《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可做了較大調(diào)整，包括強(qiáng)調(diào)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食堂許可審查要求，“僅銷售預(yù)包裝食品”由許可管理改為備案管理、調(diào)整有關(guān)許可事項(xiàng)為報(bào)告事項(xiàng)、簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可程序、壓縮食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限等。

2. 順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展的迫切需求

   • 近年來，食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展迅速，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，食品經(jīng)營(yíng)模式推陳出新層出不窮。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要對(duì)原許可辦法及時(shí)進(jìn)行修訂。

3. 適應(yīng)基層食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管需求

   • 規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可程序，提升了工作效能和服務(wù)水平。但在日常食品經(jīng)營(yíng)許可工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如超范圍銷售“拍黃瓜”“涼拌黃瓜”等涼拌菜處罰難等問題，有必要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善食品經(jīng)營(yíng)許可制度，有效解決基層日常許可工作面臨的困惑和瓶頸。

二、主要修訂內(nèi)容

1. 明確僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)要求

   • 明確僅銷售預(yù)包裝食品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，明確備案范圍、僅銷售預(yù)包裝食品備案條件、備案材料、備案編號(hào)、備案信息公開以及備案變更注銷失效等要求等內(nèi)容。

2. 調(diào)整有關(guān)許可事項(xiàng)為報(bào)告事項(xiàng)

   • 將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)倉庫（包括自有、租賃等）兩項(xiàng)許可事項(xiàng)，調(diào)整為報(bào)告事項(xiàng)。

3. 簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可程序

   • 對(duì)符合條件的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)新增直營(yíng)門店食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可給予免現(xiàn)場(chǎng)核查的告知承諾服務(wù)。申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提交食品安全規(guī)章制度，代之以食品安全規(guī)章制度目錄清單。

4. 壓縮食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限

   • 許可部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)許可部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

5. 明確無需取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形

   • 進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍，僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，僅銷售預(yù)包裝食品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，無需取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

6. 調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)標(biāo)注

   • 食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

7. 調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

   • 將食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，在食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中單獨(dú)設(shè)立食品經(jīng)營(yíng)管理類，并明確食品經(jīng)營(yíng)管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。

8. 新增部分業(yè)態(tài)審查細(xì)則

   • 聚焦基層監(jiān)管堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)新增食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，新增簡(jiǎn)單制售的許可審查特別要求。新增集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的許可審查要求。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)管理與利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)者，新增食品經(jīng)營(yíng)管理與利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目審查要求。

9. 督促食品經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具有與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全條件，按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，根據(jù)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

10. 嚴(yán)格學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位許可

    • 集中用餐單位開辦食堂的，應(yīng)以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的，以及承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。

成功辦理江蘇企業(yè)食堂管理資質(zhì)的案例

一、案例介紹

1. 市場(chǎng)監(jiān)管日常工作中普遍遇到企業(yè)食堂未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證被市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處并處罰款的案例。

2. 江蘇發(fā)布了一批助企紓困實(shí)例，包括為企業(yè)快速辦理許可證、指導(dǎo)企業(yè)建立職工食堂等。

江蘇企業(yè)食堂管理資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

一、場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)符合食品安全的基本要求，具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備。

二、食品安全管理制度

1. 食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營(yíng)過程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品貯存管理制度、食品添加劑使用公示制度。

2. 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。

三、人員要求

1. 應(yīng)當(dāng)具有與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全條件，按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

2. 確保從業(yè)人員的健康狀況和食品安全知識(shí)的掌握。

四、食品采購與儲(chǔ)存

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)從合法合規(guī)的食品供應(yīng)商處采購食品原料，嚴(yán)格控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。