成都預(yù)包裝食品許可證取消

成都預(yù)包裝食品許可證取消相關(guān)政策

成都市僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）的經(jīng)營(yíng)者無(wú)需再申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，只需要辦理備案登記即可開(kāi)展預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一政策是成都市市場(chǎng)監(jiān)管局為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、四川省政府工作要求，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋的舉措之一，采取直接取消審批、審批改為備案、告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式推進(jìn)相關(guān)改革事項(xiàng)。在辦理備案方面，從事僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，可同步提交《僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》，一并辦理僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案。如果是目前持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體從事僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售活動(dòng)開(kāi)展前完成備案；已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)前無(wú)需辦理備案，并且從事僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與銷(xiāo)售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。成都還將僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)備案納入“多證合一”范圍，43家盒馬鄰里服務(wù)站的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，不到兩小時(shí)就完成了食品經(jīng)營(yíng)許可證的備案，在提交材料的同時(shí)完成了多項(xiàng)事務(wù)的辦理，體現(xiàn)了政策的便捷性。

成都預(yù)包裝食品許可證取消的影響

對(duì)企業(yè)的影響

• 降低經(jīng)營(yíng)門(mén)檻與成本：對(duì)于僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，改為備案登記，大大降低了進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。之前辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證可能需要耗費(fèi)較多的時(shí)間、精力和費(fèi)用，包括準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、接受現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)。現(xiàn)在只需要進(jìn)行備案，減少了企業(yè)前期籌備的工作量和成本投入，使企業(yè)能夠更快速地開(kāi)展預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如一些小型的便利店或者線上銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的商家，能夠更便捷地進(jìn)入市場(chǎng)，加速業(yè)務(wù)的開(kāi)展，這有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售行業(yè)的發(fā)展，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者投身到該領(lǐng)域。

• 提高經(jīng)營(yíng)靈活性：在政策調(diào)整后，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的靈活性得到提高。比如企業(yè)想要增加預(yù)包裝食品的銷(xiāo)售種類(lèi)或者調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，在備案管理下，相關(guān)手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便，不需要像以前重新申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)面臨繁瑣的審批流程。這使得企業(yè)能夠更及時(shí)地根據(jù)市場(chǎng)需求做出調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的影響

• 監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)的許可證審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒负蟮谋O(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)的工作重心從對(duì)許可證審批環(huán)節(jié)的把控，轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)備案后的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這種轉(zhuǎn)變要求監(jiān)管部門(mén)建立更加完善的備案管理體系和監(jiān)督檢查機(jī)制，以確保僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中符合食品安全等相關(guān)要求。

• 提升監(jiān)管效率：監(jiān)管部門(mén)可以將更多的資源投入到對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的檢查上，而不是耗費(fèi)在許可證審批的事務(wù)中。通過(guò)對(duì)備案企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等，能夠更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理，提高整體的監(jiān)管效率。

其他地區(qū)預(yù)包裝食品許可證取消情況對(duì)比成都

目前全國(guó)多地都在積極推進(jìn)“證照分離”改革，在僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品方面也有類(lèi)似的改革趨勢(shì)。但不同地區(qū)在改革的進(jìn)度、

• 進(jìn)度差異：只需備案登記的政策。其他地區(qū)可能在這個(gè)時(shí)間之前或之后推行類(lèi)似政策，例如有些地區(qū)可能稍晚于成都開(kāi)始實(shí)施，在前期仍按照傳統(tǒng)的許可證制度進(jìn)行管理，導(dǎo)致企業(yè)在不同地區(qū)面臨不同的政策環(huán)境。

• 具體措施差異：雖然都朝著簡(jiǎn)化僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)手續(xù)的方向發(fā)展，但在備案流程、備案材料要求等方面可能有所不同。成都將僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)備案納入“多證合一”范圍，企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)可同步辦理備案，而其他地區(qū)可能沒(méi)有這樣的整合措施，可能要求企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行備案手續(xù)的辦理，并且在備案信息采集表的內(nèi)容、

• 執(zhí)行細(xì)節(jié)差異：在監(jiān)管方面，成都各區(qū)（市）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)以告知承諾方式取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的新辦直營(yíng)連鎖門(mén)店，在其獲證之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照《食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》組織實(shí)施全要點(diǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。其他地區(qū)可能在檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查重點(diǎn)內(nèi)容、對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰措施等方面存在不同的規(guī)定。

成都預(yù)包裝食品許可證取消后的監(jiān)管措施

備案管理與審查

• 備案登記要求：從事僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，要同步提交《僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》進(jìn)行備案。這一過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)備案信息進(jìn)行審核，確保企業(yè)提供的信息準(zhǔn)確、完整，例如企業(yè)的基本信息、銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品種類(lèi)等信息需要如實(shí)填報(bào)。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假信息，將面臨相應(yīng)的處罰。

• 備案后的審查：雖然取消了許可證審批，但監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)備案企業(yè)進(jìn)行持續(xù)的審查。這種審查可能包括定期的檢查和不定期的抽查。定期檢查可能按照一定的周期，如年度檢查等，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審查，包括查看企業(yè)是否仍符合僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的備案條件，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。不定期抽查則是隨機(jī)選取企業(yè)進(jìn)行檢查，以確保企業(yè)始終遵守相關(guān)規(guī)定。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容與方式

• 檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查食品銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。例如企業(yè)在備案時(shí)承諾的儲(chǔ)存條件、銷(xiāo)售環(huán)境等是否得到有效執(zhí)行。如果企業(yè)在備案時(shí)表示有專(zhuān)門(mén)的冷藏設(shè)備用于儲(chǔ)存某些預(yù)包裝食品，在檢查時(shí)就會(huì)核實(shí)是否確實(shí)具備并正常使用該設(shè)備。同時(shí)，也要檢查企業(yè)銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否合規(guī)、是否存在過(guò)期變質(zhì)等情況。

• 檢查方式：各區(qū)（市）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人員會(huì)根據(jù)《食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》進(jìn)行全要點(diǎn)檢查。除了現(xiàn)場(chǎng)檢查，還可能結(jié)合信息化手段，例如查看企業(yè)的銷(xiāo)售記錄、庫(kù)存管理數(shù)據(jù)等是否與備案信息一致。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)的處理。

信用管理與聯(lián)合懲戒

• 信用管理體系：如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的情況，會(huì)被納入信用管理體系。監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行記錄，建立信用檔案。這個(gè)信用檔案將影響企業(yè)在市場(chǎng)中的信譽(yù)，其他合作伙伴或者消費(fèi)者可以通過(guò)一定的途徑查詢(xún)企業(yè)的信用情況。

• 聯(lián)合懲戒措施：一旦企業(yè)被納入信用管理體系，將會(huì)面臨聯(lián)合懲戒。例如在銀行貸款方面，可能會(huì)因?yàn)樾庞貌涣级y以獲得優(yōu)惠的貸款利率或者貸款額度受限；在參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)時(shí)，也可能因?yàn)樾庞脝?wèn)題而被排除在外。這種聯(lián)合懲戒措施促使企業(yè)自覺(jué)遵守備案后的相關(guān)規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

成都預(yù)包裝食品許可證取消后企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

及時(shí)準(zhǔn)確備案

• 熟悉備案流程：包括需要提交哪些材料、在哪個(gè)部門(mén)辦理備案等。例如明確在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)同步提交《僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》這一要求，確保備案流程的順利進(jìn)行。

• 確保備案信息準(zhǔn)確：在備案過(guò)程中，企業(yè)要如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，如企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品種類(lèi)等。任何虛假信息都可能導(dǎo)致后續(xù)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中如果發(fā)生備案信息變更，如增加銷(xiāo)售新的預(yù)包裝食品種類(lèi)，也要及時(shí)辦理備案變更手續(xù)。

合規(guī)經(jīng)營(yíng)

• 遵守食品安全要求：企業(yè)應(yīng)始終將食品安全放在首位，確保所銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這包括檢查食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否正確，如食品名稱(chēng)、配料表、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等信息是否清晰準(zhǔn)確；儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件是否符合食品要求，如需要冷藏的食品是否在合適的溫度下保存等。

• 符合經(jīng)營(yíng)條件承諾：按照備案時(shí)的承諾，維持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。如果承諾了具備一定的營(yíng)業(yè)面積、儲(chǔ)存設(shè)施等，就要在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中保持這些條件。否則一旦被監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符，將會(huì)面臨處罰和信用受損的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)內(nèi)部管理

• 人員培訓(xùn)：對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行食品安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策的培訓(xùn)。例如銷(xiāo)售人員要了解預(yù)包裝食品的基本銷(xiāo)售要求、禁止銷(xiāo)售的情況等；倉(cāng)庫(kù)管理人員要清楚食品儲(chǔ)存的規(guī)范操作。通過(guò)培訓(xùn)提高員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，減少因員工失誤導(dǎo)致的違規(guī)行為。

• 建立自查機(jī)制：企業(yè)要建立內(nèi)部的自查制度，定期對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。自查內(nèi)容可以包括食品的進(jìn)貨渠道是否合法、銷(xiāo)售記錄是否完整、儲(chǔ)存條件是否達(dá)標(biāo)等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。