強(qiáng)行取消幼兒園辦學(xué)許可證

一、強(qiáng)行取消幼兒園辦學(xué)許可證的相關(guān)法規(guī)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在特定情況下可以取消幼兒園辦學(xué)許可證。例如，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定，如果幼兒園存在違規(guī)行為，如發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)；非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響；提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證；偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證等情況，相關(guān)部門有權(quán)吊銷辦學(xué)許可證。

《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條也規(guī)定了行政許可有效期屆滿未延續(xù)、法人或者其他組織依法終止、行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷等情形下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。對(duì)于幼兒園而言，如果出現(xiàn)這些情況，辦學(xué)許可證可能被取消。

另外，在無(wú)證辦園的情況下，這屬于非法辦園行為，是國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）明令禁止的違法違規(guī)行為。如撫州市東鄉(xiāng)區(qū)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)無(wú)證民辦幼兒園進(jìn)行關(guān)停取締工作，未取得《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的幼兒園屬無(wú)證民辦幼兒園，不受法律保護(hù)，應(yīng)被取締。

二、幼兒園辦學(xué)許可證取消的案例

• 因停止招生而被取消：如玉林市玉州區(qū)心之靈幼兒園（機(jī)構(gòu)編碼:1145005774）已經(jīng)停止招生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，被決定撤銷，收回辦學(xué)許可證，取消辦學(xué)資質(zhì)。

• 因運(yùn)營(yíng)困難主動(dòng)申請(qǐng)注銷：湖北武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的6所民辦幼兒園因資金短缺、生源減少、無(wú)法保障正常的運(yùn)營(yíng)成本等原因，申請(qǐng)停止辦學(xué)，其辦學(xué)許可證被廢止。還有麒麟?yún)^(qū)的幼兒園因生源逐年減少，難于維持正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，舉辦者向麒麟?yún)^(qū)教育局提出注銷辦學(xué)許可證申請(qǐng)。

• 因無(wú)辦學(xué)資質(zhì)被關(guān)停：像廣州的華外雙語(yǔ)幼兒學(xué)園，實(shí)際上沒(méi)有幼兒園辦學(xué)資質(zhì)卻開(kāi)展幼兒教育相關(guān)業(yè)務(wù)，在被家長(zhǎng)投訴和相關(guān)部門檢查后，被認(rèn)定為非幼兒園機(jī)構(gòu)，此前屬于超經(jīng)營(yíng)范圍行為。雖然它不是被取消辦學(xué)許可證（本身未取得），但類似這種無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的情況一旦被查處，必然面臨停止辦學(xué)的結(jié)果。

三、強(qiáng)行取消幼兒園辦學(xué)許可證的后果

（一）對(duì)幼兒園舉辦者的影響

• 經(jīng)濟(jì)方面

  • 資金投入損失：舉辦者前期對(duì)幼兒園場(chǎng)地租賃、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、師資招聘與培訓(xùn)等方面投入的資金難以得到回報(bào)。例如，一些幼兒園為了打造良好的教育環(huán)境，投入大量資金裝修教室、購(gòu)置先進(jìn)的游樂(lè)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，一旦辦學(xué)許可證被強(qiáng)行取消，這些資產(chǎn)可能會(huì)閑置或低價(jià)處理，造成經(jīng)濟(jì)損失。

  • 債務(wù)問(wèn)題：如果幼兒園在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有債務(wù)未清償，如拖欠供應(yīng)商貨款、教職工工資等，舉辦者需要承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)責(zé)任。在辦學(xué)許可證被取消后，幼兒園的收入斷絕，更增加了償還債務(wù)的難度，可能導(dǎo)致舉辦者面臨法律訴訟和個(gè)人信用受損的風(fēng)險(xiǎn)。

• 法律責(zé)任方面

  • 行政處罰：如果幼兒園存在違反相關(guān)法律法規(guī)的行為導(dǎo)致辦學(xué)許可證被強(qiáng)行取消，舉辦者可能面臨行政處罰。例如，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，對(duì)于違規(guī)辦學(xué)的行為，相關(guān)部門可以給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰措施。

  • 刑事責(zé)任：在一些嚴(yán)重的情況下，如涉嫌詐騙家長(zhǎng)學(xué)費(fèi)、非法集資等犯罪行為，舉辦者可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。例如，若幼兒園以虛假宣傳手段騙取家長(zhǎng)高額學(xué)費(fèi)后，辦學(xué)許可證被強(qiáng)行取消，且經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在詐騙行為，舉辦者可能面臨刑事指控。

（二）對(duì)幼兒及其家庭的影響

• 幼兒教育中斷：幼兒園辦學(xué)許可證被取消后，幼兒將面臨教育中斷的問(wèn)題。這對(duì)于幼兒的身心發(fā)展和學(xué)習(xí)連續(xù)性會(huì)產(chǎn)生不利影響，尤其是對(duì)于正處于習(xí)慣養(yǎng)成和認(rèn)知發(fā)展關(guān)鍵期的幼兒來(lái)說(shuō)，突然更換教育環(huán)境可能導(dǎo)致他們出現(xiàn)適應(yīng)困難、情緒波動(dòng)等問(wèn)題。

• 家庭的困擾和經(jīng)濟(jì)壓力：家長(zhǎng)需要重新為孩子尋找合適的幼兒園，這會(huì)花費(fèi)他們大量的時(shí)間和精力。同時(shí)，如果之前繳納的學(xué)費(fèi)不能得到妥善處理，家長(zhǎng)還會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失。而且新的幼兒園可能距離家庭住址更遠(yuǎn)，增加了接送孩子的交通成本和時(shí)間成本。

（三）對(duì)教職工的影響

• 失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：幼兒園辦學(xué)許可證被取消后，教職工將面臨失業(yè)。這對(duì)于他們的個(gè)人生計(jì)和職業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，尤其是一些幼師專業(yè)的教師，可能需要重新尋找工作機(jī)會(huì)，面臨就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

• 工資和權(quán)益保障問(wèn)題：如果幼兒園在被取消辦學(xué)許可證之前存在拖欠教職工工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，教職工的工資和權(quán)益保障將面臨困難。他們需要通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，這也增加了他們的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

四、如何合法處理幼兒園辦學(xué)許可證問(wèn)題

（一）申請(qǐng)與審批

• 前期準(zhǔn)備

  • 符合辦園標(biāo)準(zhǔn)：在申請(qǐng)辦學(xué)許可證之前，要確保幼兒園的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資等方面符合當(dāng)?shù)氐霓k園標(biāo)準(zhǔn)。例如，場(chǎng)地要符合安全、衛(wèi)生等要求，有足夠的活動(dòng)空間；設(shè)施設(shè)備要齊全，包括適合幼兒年齡特點(diǎn)的玩具、教具、圖書等；師資方面要保證教師具備相應(yīng)的學(xué)歷和資格證書，如幼師資格證等。

  • 準(zhǔn)備相關(guān)材料：需要準(zhǔn)備一系列的申請(qǐng)材料，如舉辦者的身份證明、幼兒園的章程、辦學(xué)場(chǎng)地的證明文件（租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明）、師資情況說(shuō)明（教師的學(xué)歷證書、資格證書等）、資金證明等。這些材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，以便順利通過(guò)審批。

• 審批流程

  • 向教育部門申請(qǐng)：按照規(guī)定，向縣級(jí)以上教育行政部門提出辦學(xué)許可申請(qǐng)。教育部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)幼兒園的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資等進(jìn)行實(shí)地考察。例如，教育部門會(huì)檢查幼兒園的教室布局是否合理、消防設(shè)施是否達(dá)標(biāo)、教師是否具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力等。

  • 等待審批結(jié)果：教育部門在審核和考察后，會(huì)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出審批決定。如果審批通過(guò)，將頒發(fā)辦學(xué)許可證；如果不符合要求，會(huì)提出整改意見(jiàn)，申請(qǐng)人需要按照意見(jiàn)進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

（二）變更與延續(xù)

• 變更

  • 變更情形：如果幼兒園在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生法定事項(xiàng)變化，如舉辦者變更、園名變更、辦學(xué)地址變更、辦學(xué)類型變更等，需要向相關(guān)教育主管部門申請(qǐng)變更辦學(xué)許可證。例如，幼兒園更換了舉辦者，新的舉辦者需要按照規(guī)定向教育部門提交變更申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

  • 變更程序：說(shuō)明變更的事項(xiàng)和原因，并提交相關(guān)的證明材料。教育部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，在辦學(xué)許可證副本中注明變更內(nèi)容，加蓋“發(fā)證機(jī)關(guān)變更專用章”，并換發(fā)辦學(xué)許可證正本。

• 延續(xù)

  • 申請(qǐng)時(shí)間：辦學(xué)許可證有效期屆滿前，幼兒園需要申請(qǐng)延續(xù)辦學(xué)許可。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。例如，辦學(xué)許可證有效期為三年，在有效期滿前三十日，幼兒園就要準(zhǔn)備好延續(xù)申請(qǐng)材料。

  • 審核與決定：教育部門會(huì)對(duì)幼兒園的辦學(xué)情況進(jìn)行審核，包括教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、安全管理等方面。如果審核通過(guò)，將作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；如果存在問(wèn)題，會(huì)要求幼兒園進(jìn)行整改，整改合格后再準(zhǔn)予延續(xù)。

（三）注銷

• 主動(dòng)注銷

  • 符合注銷條件：當(dāng)幼兒園因自身原因，如經(jīng)營(yíng)不善、生源不足等決定停止辦學(xué)時(shí)，需要主動(dòng)向教育部門申請(qǐng)注銷辦學(xué)許可證。例如，幼兒園連續(xù)多年虧損，無(wú)法繼續(xù)維持運(yùn)營(yíng)，舉辦者可以決定停止辦學(xué)并申請(qǐng)注銷。

  • 注銷程序：處理好幼兒退費(fèi)、教職工工資支付、債務(wù)清償?shù)仁乱恕Ｈ缓笙蚪逃块T提交注銷申請(qǐng)，附上財(cái)務(wù)清算報(bào)告等相關(guān)材料。教育部門審核通過(guò)后，收回辦學(xué)許可證，并辦理注銷登記手續(xù)。

• 被動(dòng)注銷

  • 法定情形下的注銷：如果幼兒園出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的情形，如嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)、辦學(xué)許可證有效期屆滿未延續(xù)等，教育部門將依法注銷其辦學(xué)許可證。例如，幼兒園存在嚴(yán)重的安全隱患，經(jīng)多次整改仍未達(dá)標(biāo)，教育部門可以依法注銷其辦學(xué)許可證。

五、維護(hù)幼兒園辦學(xué)許可證的措施

（一）依法依規(guī)辦學(xué)

• 遵守教育法律法規(guī)

  • 嚴(yán)格執(zhí)行招生政策：幼兒園在招生過(guò)程中要遵守相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳、提前招生、違規(guī)選拔學(xué)生等行為。例如，要按照教育部門規(guī)定的招生時(shí)間、招生范圍、招生方式進(jìn)行招生，招生簡(jiǎn)章要真實(shí)準(zhǔn)確地反映幼兒園的辦學(xué)情況，包括師資力量、課程設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

    • 遵循教育教學(xué)規(guī)范：要按照幼兒教育的規(guī)律和要求開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不得進(jìn)行小學(xué)化教學(xué)。例如，要注重幼兒的游戲活動(dòng)、生活習(xí)慣培養(yǎng)、品德教育等，為幼兒提供豐富多樣的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

• 規(guī)范財(cái)務(wù)管理

  • 合理使用經(jīng)費(fèi)：幼兒園的經(jīng)費(fèi)要合理用于教育教學(xué)、師資培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面，不得挪作他用。例如，要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)的收支范圍和審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明性和合理性。

  • 依法納稅：按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的要求，及時(shí)足額繳納相關(guān)稅費(fèi)。例如，幼兒園的經(jīng)營(yíng)收入要按照規(guī)定繳納增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，不得偷稅漏稅。

（二）加強(qiáng)安全管理

• 建立安全制度

  • 制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案：幼兒園要建立完善的安全管理制度，涵蓋食品安全、消防安全、衛(wèi)生安全、設(shè)施設(shè)備安全等方面。例如，制定食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存的安全管理制度，確保幼兒的飲食安全；制定火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期組織師生進(jìn)行演練。

  • 明確安全責(zé)任：要明確幼兒園各個(gè)崗位人員的安全責(zé)任，如園長(zhǎng)、教師、保育員、保安等，確保安全工作落到實(shí)處。例如，園長(zhǎng)要對(duì)幼兒園的整體安全工作負(fù)責(zé)，教師要負(fù)責(zé)課堂上幼兒的安全管理，保育員要負(fù)責(zé)幼兒生活環(huán)節(jié)的安全保障等。

• 安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)

  • 配備安全設(shè)施設(shè)備：按照安全標(biāo)準(zhǔn)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等。例如，在幼兒園的各個(gè)樓層和重要區(qū)域安裝煙霧報(bào)警器、滅火器等消防器材，在校園內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)校園安全監(jiān)控全覆蓋。

  • 定期檢查與維護(hù)：定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。例如，每月對(duì)消防器材進(jìn)行檢查，確保其性能良好；每學(xué)期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證監(jiān)控畫面清晰、存儲(chǔ)正常。

（三）提升教育教學(xué)質(zhì)量

• 師資隊(duì)伍建設(shè)

  • 教師招聘與培訓(xùn)：招聘具有專業(yè)素養(yǎng)和愛(ài)心的教師，同時(shí)要加強(qiáng)教師的培訓(xùn)工作，提高教師的教育教學(xué)水平。例如，定期組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)新的教育理念和教學(xué)方法；鼓勵(lì)教師參加教育教學(xué)研究活動(dòng)，不斷提升自身的專業(yè)能力。

  • 教師考核與激勵(lì)：建立教師考核制度，對(duì)教師的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給予相應(yīng)的激勵(lì)措施。例如，根據(jù)教師的教學(xué)效果、幼兒滿意度、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等，激發(fā)教師的工作積極性。

• 課程與教學(xué)資源建設(shè)

  • 優(yōu)化課程設(shè)置：根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)和發(fā)展需求，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系，包括健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域的課程。例如，在健康課程中，注重幼兒的體育鍛煉和健康習(xí)慣培養(yǎng)；在語(yǔ)言課程中，通過(guò)故事、兒歌等形式提高幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力。

  • 豐富教學(xué)資源：提供豐富的教學(xué)資源，如適合幼兒閱讀的圖書、有趣的玩具、多媒體教學(xué)設(shè)備等，為幼兒創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。例如，在幼兒園的圖書角投放各種類型的幼兒圖書，在活動(dòng)室配備各種益智玩具，利用多媒體設(shè)備播放適合幼兒觀看的動(dòng)畫、兒歌等。