建筑業(yè)資質(zhì)電子化

一、什么是建筑業(yè)資質(zhì)電子化

建筑業(yè)資質(zhì)電子化是指建筑企業(yè)的資質(zhì)證書以電子文件的形式頒發(fā)和管理，取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)證書。電子資質(zhì)證書具有與紙質(zhì)資質(zhì)證書相同的法律效力，分為批準(zhǔn)件和使用件兩種。批準(zhǔn)件包含企業(yè)的基本信息、資質(zhì)信息、驗(yàn)證二維碼以及頒發(fā)機(jī)構(gòu)的電子簽章和批準(zhǔn)日期，主要用于企業(yè)的宣傳、日常展示等非經(jīng)營性活動(dòng)。使用件除了包含批準(zhǔn)件的基本信息之外，還包含了證書用途以及證書的使用期限，主要用于企業(yè)承接工程項(xiàng)目活動(dòng)。例如，遼寧省住建廳負(fù)責(zé)核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、工程勘察資質(zhì)證書、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、工程監(jiān)理資質(zhì)證書、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書實(shí)行電子證書。

二、建筑業(yè)資質(zhì)電子化的優(yōu)勢(shì)

1. 申辦流程簡化
   • 相較傳統(tǒng)的審批方式，電子化審批大大簡化了一些審批流程，企業(yè)可以直接通過申報(bào)軟件提交聲明所需的信息。對(duì)于要雙部門批準(zhǔn)的某些資質(zhì)，公司只需提交一份申請(qǐng)材料即可，而不必提交兩份。
2. 申請(qǐng)材料簡化
   • 建筑行業(yè)新政策不斷，企業(yè)只需提交資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的材料。例如，原建筑資質(zhì)申辦所需要的人員的很多證明材料，包括證書、社保證明等等，也不需要提交了。
3. 申請(qǐng)時(shí)效縮短
   • 電子化時(shí)代帶來的信息透明公開，很多數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)，資質(zhì)核查變得更加容易。部分地區(qū)實(shí)施的告知承諾制度，大大縮短了資質(zhì)辦理所需的時(shí)間。
4. 申請(qǐng)費(fèi)用降低
   • 建筑企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，主管部門不收取費(fèi)用。電子化資質(zhì)審批使很多費(fèi)用變得更加透明，實(shí)際上降低了建筑企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的費(fèi)用。
5. 弄虛作假難度增加
   • 隨著四庫一平臺(tái)、資質(zhì)審批電子化、告知承諾制的實(shí)行，建筑企業(yè)想要弄虛作假越來越難。
6. 獲得所需人員的難度和成本增加
   • 主管部門嚴(yán)查掛靠，相關(guān)人員的信息在網(wǎng)上也更容易查到，企業(yè)獲取人員的難度可能會(huì)加大，人員費(fèi)用可能會(huì)上漲。

三、建筑業(yè)資質(zhì)電子化的辦理流程

1. 下載建筑工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件
   • 由于電子申報(bào)和審批模式，企業(yè)提交的大部分信息必須是電子化的，必須通過網(wǎng)絡(luò)提交。因此要申報(bào)建筑資質(zhì)，企業(yè)必須先下載建筑工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件。下載軟件的方法是：點(diǎn)擊“辦事大廳”，點(diǎn)擊所辦資質(zhì)一欄的“辦事指南”，根據(jù)這種方法，找到下載資質(zhì)申報(bào)軟件的下載地址。
2. 準(zhǔn)備資質(zhì)申報(bào)所需資金，人員和設(shè)備
   • 企業(yè)申報(bào)資質(zhì)，建筑企業(yè)的最低資質(zhì)主要包括注冊(cè)資金、人員和設(shè)備。其中，如果涉及到一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)的，企業(yè)還需要和建造師一起完成電子化的注冊(cè)手續(xù)。在注冊(cè)之前，需要在新版一級(jí)建造師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)中完成實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證可選擇現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名認(rèn)證，也可選擇新系統(tǒng)網(wǎng)上認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證后，建造師應(yīng)通過系統(tǒng)提出注冊(cè)申請(qǐng)，聘用企業(yè)確認(rèn)，通過新系統(tǒng)上報(bào)住建部。
3. 通過資質(zhì)申報(bào)軟件提交電子版材料
   • 建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)所需材料查詢：-建筑工程企業(yè)資質(zhì)行政審批欄-政策文件-建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見-建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單。完成電子化資質(zhì)申報(bào)后，企業(yè)需向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政和審批辦公室提供以下書面材料：
     • 省級(jí)住房和城市建設(shè)主管部門或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理企業(yè)報(bào)送資質(zhì)申報(bào)材料的公函。
     • 建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表需要帶有條形碼，通過建筑工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件加蓋企業(yè)公章。
4. 通過審批獲得資質(zhì)
   • 如果是未實(shí)行告知承諾制的地區(qū)，電子化申報(bào)完成后，由住建部門審核，審核通過，公告無異議，就可以拿到了資質(zhì)證書了。如果所在地區(qū)實(shí)行告知承諾制試點(diǎn)，則流程如下：
     1. 申請(qǐng)受理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申請(qǐng)人告知承諾申請(qǐng)，并出具受理單。
     2. 資質(zhì)審批，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)申請(qǐng)人告知承諾申請(qǐng)材料和建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)信息，直接辦理資質(zhì)審批程序，并提出審批意見。
     3. 公示意見，審批意見通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和試點(diǎn)政府(省)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
     4. 公告，如果在公示期間沒有收到舉報(bào)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
     5. 核事后查，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個(gè)月內(nèi)，由住房和建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)是對(duì)被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。

四、建筑業(yè)資質(zhì)電子化的相關(guān)政策法規(guī)

1. 江西省政策
   • 江西省自本通知下發(fā)之日起，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣(市)審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、升級(jí)、延續(xù)及簡單變更、遺失補(bǔ)辦、重新核定等事項(xiàng)，均須通過江西省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上電子化申報(bào)和審批系統(tǒng)申報(bào)。各級(jí)資質(zhì)管理部門均須通過“資質(zhì)系統(tǒng)”進(jìn)行受理、審核、審批和打印證書。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、升級(jí)、延續(xù)等申報(bào)事項(xiàng)在每年2月、5月、8月、11月的25日至30日（遇節(jié)假日順延）集中受理；簡單變更、遺失補(bǔ)辦、重新核定等申報(bào)事項(xiàng)隨時(shí)受理。
2. 廣西壯族自治區(qū)政策
   • 對(duì)于向廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)的企業(yè)，經(jīng)審批通過后，將統(tǒng)一核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子證書，不再制發(fā)紙質(zhì)版。對(duì)廳本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行電子化辦理。

五、建筑業(yè)資質(zhì)電子化的實(shí)施案例

1. 湖南省
   • 湖南住房委發(fā)布《關(guān)于廳本級(jí)審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上電子化申報(bào)的通知》，詳細(xì)列舉了可以通過網(wǎng)上申辦的服務(wù)事項(xiàng)。凡由湖南住房建設(shè)廳審批的所有行政許可事項(xiàng)和部分辦事服務(wù)事項(xiàng)的新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重新核定事項(xiàng)，均統(tǒng)一通過網(wǎng)上進(jìn)行電子化申報(bào)。具體事項(xiàng)包括權(quán)限內(nèi)省立項(xiàng)建筑工程施工許可、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、權(quán)限內(nèi)省立項(xiàng)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件審批（不含交通、水利）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、乙丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案、乙級(jí)及以下建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定、二級(jí)注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師（二級(jí)結(jié)構(gòu)師、二級(jí)建筑師）、二級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格審批。
2. 河南、福建、吉林、北京四省市
   • 住建部發(fā)布相關(guān)通知，同意在河南、福建、吉林、北京四省市開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點(diǎn)，電子化證書與資質(zhì)證書具有同等效力。電子化范圍包括房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案證書、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、工程監(jiān)理資質(zhì)證書、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)構(gòu)資質(zhì)證書、建筑工程施工許可證、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、工程勘察資質(zhì)證書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定書、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、二級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書等。
3. 廣西壯族自治區(qū)
   • 對(duì)于向廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)的企業(yè)，經(jīng)審批通過后，將統(tǒng)一核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子證書，不再制發(fā)紙質(zhì)版。對(duì)廳本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行電子化辦理。
4. 江西省
   • 江西省自本通知下發(fā)之日起，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣(市)審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、升級(jí)、延續(xù)及簡單變更、遺失補(bǔ)辦、重新核定等事項(xiàng)，均須通過江西省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上電子化申報(bào)和審批系統(tǒng)申報(bào)。
5. 淮北市
   • 從2016年2月份起，淮北市建設(shè)企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)將不再需要上報(bào)厚厚的申報(bào)紙質(zhì)材料，市建設(shè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上電子化審批全面開展。本次開展網(wǎng)上電子化審批的資質(zhì)有建筑業(yè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、檢測(cè)共7種資質(zhì)，除部分要求報(bào)送建設(shè)部的還需要報(bào)送書面材料外，由省住建廳和市城鄉(xiāng)建委審批的資質(zhì)將不需要提供任何書面材料，申報(bào)企業(yè)只需要在任意一臺(tái)可以上網(wǎng)的電腦上，通過申報(bào)窗口來提交申報(bào)材料，申請(qǐng)辦理所需資質(zhì)。