制作電視節(jié)目許可證好辦嗎

一、制作電視節(jié)目許可證的辦理流程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制作電視節(jié)目許可證（廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證）的辦理流程如下：

1. 材料準(zhǔn)備

   • 書面申請(qǐng)與申請(qǐng)表填寫：需要書面申請(qǐng)，并填寫《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》。這是申請(qǐng)的基本文件，其中要包含申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的基本信息、申請(qǐng)的業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。

   • 提供廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)章程：章程應(yīng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，明確機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、運(yùn)營規(guī)則等內(nèi)容。它是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)合法性和規(guī)范性的重要文件。

   • 開展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)可行性報(bào)告：此報(bào)告要對(duì)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析，包括市場分析、技術(shù)能力、人員配備等方面。例如，要說明市場對(duì)其制作節(jié)目的需求情況，機(jī)構(gòu)自身具備的制作設(shè)備、技術(shù)手段是否能滿足節(jié)目制作要求，以及是否有足夠的專業(yè)人員來支撐業(yè)務(wù)運(yùn)營等內(nèi)容。

   • 主要人員材料準(zhǔn)備

     • 法定代表人身份證明（復(fù)印件）及簡歷：法定代表人的身份證明用于確認(rèn)機(jī)構(gòu)的法定代表身份，簡歷則有助于了解其相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷和管理能力。

     • 主要管理人員（不少于三名）材料：要提供這些管理人員的相關(guān)材料，如身份證明、學(xué)歷證明、從業(yè)經(jīng)歷證明等。這些管理人員應(yīng)具備廣播電視相關(guān)專業(yè)知識(shí)或管理經(jīng)驗(yàn)，以確保機(jī)構(gòu)能夠有效地開展節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)。

2. 提交申請(qǐng)

   • 確定申請(qǐng)部門：如果是中央級(jí)單位或跨省經(jīng)營單位，需要向總局社會(huì)管理司提交申請(qǐng)；若是地方單位，則應(yīng)向所在省級(jí)廣播影視局提出申請(qǐng)。

   • 在線申請(qǐng)或現(xiàn)場提交：可以將準(zhǔn)備好的材料提交至指定的在線平臺(tái)或前往當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門進(jìn)行現(xiàn)場提交。在提交過程中，要確保材料的完整性和準(zhǔn)確性，按照要求的格式進(jìn)行提交，避免因材料問題導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或延誤審批。

3. 審批環(huán)節(jié)

   • 廣播電視行政部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否符合要求、人員條件是否達(dá)標(biāo)、可行性報(bào)告是否合理等。例如，會(huì)審查機(jī)構(gòu)是否具有獨(dú)立法人資格，其名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程是否符合國家法律法規(guī)；審核所提供的主要管理人員是否確實(shí)具備廣播電視相關(guān)專業(yè)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。

   • 審批通常需要一定的時(shí)間，一般為20 - 30個(gè)工作日，但具體時(shí)長可能因地區(qū)、申請(qǐng)數(shù)量等因素而有所不同。

4. 領(lǐng)取許可證：如果申請(qǐng)通過審批，申請(qǐng)人就可以領(lǐng)取廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證，之后就可以合法地開展相關(guān)的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)，如制作專題、專欄、綜藝、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇等節(jié)目，以及進(jìn)行節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)。

二、辦理制作電視節(jié)目許可證的條件

1. 主體資格方面

   • 獨(dú)立法人資格：申請(qǐng)機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人資格，這意味著它能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。例如，公司形式的機(jī)構(gòu)要依法注冊(cè)登記，有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、名稱、組織機(jī)構(gòu)等，能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)，包括開展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)。

   • 內(nèi)資要求：申請(qǐng)主體為境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)，不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)。這一規(guī)定是為了確保廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)在國內(nèi)的管理和導(dǎo)向符合國家的政策要求，保障國內(nèi)廣播電視產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2. 機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件

   • 名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程合規(guī)：機(jī)構(gòu)的名稱要符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，不能含有違法違規(guī)或容易引起混淆的內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)要健全，明確各部門的職責(zé)和運(yùn)作流程。章程則要詳細(xì)規(guī)定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、決策機(jī)制等內(nèi)容，是機(jī)構(gòu)運(yùn)營的基本準(zhǔn)則。

   • 適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的條件

     • 經(jīng)營范圍包含相關(guān)業(yè)務(wù)：機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照范圍需要有廣播電視節(jié)目制作內(nèi)容，這表明其有合法開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)限。例如，如果一家公司的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確標(biāo)注了可以從事廣播電視節(jié)目制作，才具備申請(qǐng)制作電視節(jié)目許可證的基本經(jīng)營范圍要求。

     • 有實(shí)際辦公場地且地址一致：公司需具備實(shí)際辦公場地，且注冊(cè)地址與實(shí)際辦公地址一致。這是為了確保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營具有實(shí)際的物理場所，便于廣播電視行政部門進(jìn)行監(jiān)管，如果注冊(cè)地址和實(shí)際辦公地址不一致，可能會(huì)影響審批結(jié)果或者后續(xù)的監(jiān)管工作。

3. 人員要求

   • 至少三名廣電相關(guān)專業(yè)人員：公司需擁有至少3名與廣播電視相關(guān)專業(yè)的員工，并提供相關(guān)畢業(yè)證、身份證及簡歷等材料。這些專業(yè)人員可以包括廣播電視編導(dǎo)、播音主持、影視制作技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的人員，他們是確保節(jié)目制作質(zhì)量和符合行業(yè)規(guī)范的重要人力資源保障。

4. 其他要求

   • 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)：申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)。這要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和業(yè)務(wù)開展要與國家整體的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合，例如，在某些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)不同類型的廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)重點(diǎn)等進(jìn)行布局引導(dǎo)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要符合這些要求。

三、制作電視節(jié)目許可證辦理的難易程度分析

1. 從條件要求看難度

   • 主體資格限制：對(duì)主體資格的嚴(yán)格要求，如必須為境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)且具有獨(dú)立法人資格，這對(duì)于一些外資參與或者不具備獨(dú)立法人的組織來說是一個(gè)門檻。例如，外資企業(yè)如果想涉足廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)，就無法直接申請(qǐng)，需要進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者通過其他符合規(guī)定的合作方式來間接參與，這增加了一定的復(fù)雜性。

   • 人員與場地要求：要求至少3名廣電相關(guān)專業(yè)人員且注冊(cè)地址與實(shí)際辦公地址一致等條件也有一定難度。尋找符合要求的專業(yè)人員可能需要一定的時(shí)間和資源，特別是在一些廣播電視產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)匱乏的地區(qū)。同時(shí)，確保辦公地址的一致性也需要企業(yè)在注冊(cè)和運(yùn)營過程中嚴(yán)格管理，如果出現(xiàn)地址不符的情況，需要進(jìn)行整改后才能申請(qǐng)，這可能會(huì)延誤申請(qǐng)進(jìn)程。

   • 符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：符合國家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)這一要求，需要企業(yè)深入了解國家在廣播電視領(lǐng)域的宏觀政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。對(duì)于一些新興的或者小型的制作機(jī)構(gòu)來說，可能由于信息獲取不及時(shí)或者缺乏專業(yè)的政策解讀能力，難以確保自身完全符合要求，從而影響申請(qǐng)的成功率。

2. 從流程環(huán)節(jié)看難度

   • 材料準(zhǔn)備的復(fù)雜性：申請(qǐng)過程中需要準(zhǔn)備多種材料，如可行性報(bào)告等，這些材料需要全面、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的情況。以可行性報(bào)告為例，它需要涵蓋市場分析、技術(shù)能力、人員配備等多方面內(nèi)容，并且要符合廣播電視行政部門的審批要點(diǎn)，需要專業(yè)人士撰寫或者進(jìn)行嚴(yán)格審核。如果報(bào)告內(nèi)容不充分或者不符合要求，可能導(dǎo)致申請(qǐng)被退回重新修改，增加了辦理的時(shí)間成本和難度。

   • 審批環(huán)節(jié)的不確定性：審批環(huán)節(jié)中，雖然有大致的審批時(shí)間范圍（20 - 30個(gè)工作日），但實(shí)際審批時(shí)長可能受到多種因素影響，如申請(qǐng)數(shù)量的多少、申請(qǐng)材料的復(fù)雜程度以及審批部門內(nèi)部的工作安排等。而且審批過程中對(duì)企業(yè)各項(xiàng)條件的審查較為嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，就可能導(dǎo)致審批不通過，需要企業(yè)重新調(diào)整后再次申請(qǐng)，這使得辦理過程存在一定的不確定性。

3. 從實(shí)際操作中的難點(diǎn)看難度

   • 業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告撰寫：業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告需要專業(yè)的人士去撰寫，撰寫人要根據(jù)公司的具體情況和當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門審批的一些要點(diǎn)、規(guī)則去撰寫業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告才可通過審批。對(duì)于一些缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或者專業(yè)人才的企業(yè)來說，撰寫一份合格的業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告是一個(gè)挑戰(zhàn)，并且如果報(bào)告不符合要求，可能直接影響申請(qǐng)結(jié)果。

   • 法規(guī)政策的熟悉程度：廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營涉及眾多的法律法規(guī)和政策要求，企業(yè)需要全面了解并遵守。例如，節(jié)目內(nèi)容不能違反國家法律法規(guī)、不能制作時(shí)政新聞及同類專題、專欄等（除特定授權(quán)情況外）。如果企業(yè)對(duì)這些規(guī)定不熟悉，可能在申請(qǐng)過程中出現(xiàn)問題，或者在獲得許可證后的運(yùn)營過程中面臨違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

四、成功辦理制作電視節(jié)目許可證的案例

雖然沒有獲取到非常詳細(xì)的成功辦理案例的具體企業(yè)運(yùn)營情況，但可以從一些大的制作公司的運(yùn)營來側(cè)面反映成功辦理許可證后的情況。例如，一些知名的綜藝制作公司，如燦星制作。

1. 符合條件是基礎(chǔ)

   • 燦星制作是一家在國內(nèi)綜藝制作領(lǐng)域具有廣泛影響力的公司。在申請(qǐng)制作電視節(jié)目許可證時(shí)，它必然滿足了獨(dú)立法人資格這一條件，以公司法人的身份獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，在與電視臺(tái)、廣告商等合作過程中能夠依法履行合同、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。

   • 在人員方面，作為專業(yè)的綜藝制作公司，擁有眾多廣播電視相關(guān)專業(yè)的人員，包括導(dǎo)演、編劇、攝像師、后期制作人員等，這些人員的專業(yè)素質(zhì)和數(shù)量滿足了至少3名廣電相關(guān)專業(yè)人員的要求，并且他們?cè)诠?jié)目制作過程中能夠充分發(fā)揮專業(yè)能力，保證節(jié)目質(zhì)量，這也是符合許可證申請(qǐng)的人員條件的體現(xiàn)。

   • 從公司的機(jī)構(gòu)章程、名稱等方面來看，其公司名稱合法合規(guī)，機(jī)構(gòu)章程明確了公司的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，并且其經(jīng)營范圍包含廣播電視節(jié)目制作，這使得它在機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件方面也符合制作電視節(jié)目許可證的申請(qǐng)要求。

2. 合規(guī)運(yùn)營的體現(xiàn)

   • 在成功獲取制作電視節(jié)目許可證后，燦星制作開展了一系列綜藝節(jié)目的制作，如《中國好聲音》等。這些節(jié)目在制作過程中，遵守國家關(guān)于廣播電視節(jié)目制作的法律法規(guī)，節(jié)目內(nèi)容積極健康，不存在違規(guī)內(nèi)容，體現(xiàn)了其在獲得許可證后的合規(guī)運(yùn)營。例如，節(jié)目在版權(quán)交易方面，按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)，保障了節(jié)目制作方、播出方等各方面的權(quán)益。

   • 同時(shí)，在節(jié)目制作過程中，公司的實(shí)際辦公場地等條件也滿足監(jiān)管要求，使得廣播電視行政部門能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的監(jiān)管，確保公司持續(xù)符合制作電視節(jié)目許可證的相關(guān)條件。

五、辦理制作電視節(jié)目許可證常見的問題與解決辦法

1. 外資背景問題

   • 問題：如果企業(yè)有外資背景，不符合申請(qǐng)主體為境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)）的要求，無法直接申請(qǐng)?jiān)S可證。

   • 解決辦法：企業(yè)可以考慮調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，將涉及外資的部分進(jìn)行合理剝離，使申請(qǐng)主體符合內(nèi)資要求。或者探索與國內(nèi)符合條件的企業(yè)進(jìn)行合作，通過合作模式間接開展相關(guān)業(yè)務(wù)，但要確保合作模式符合相關(guān)規(guī)定，避免違規(guī)操作。

2. 人員資質(zhì)問題

   • 問題：難以找到足夠數(shù)量（至少3名）的廣電相關(guān)專業(yè)人員，或者提供的人員材料不符合要求，如學(xué)歷證明不完整、從業(yè)經(jīng)歷無法證明等。

   • 解決辦法：企業(yè)可以加大招聘力度，與廣播電視相關(guān)專業(yè)的院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)系，招聘符合要求的專業(yè)人員。對(duì)于已有的人員，要確保其相關(guān)材料的完整性和真實(shí)性，如果材料存在缺失或問題，可以聯(lián)系相關(guān)學(xué)校、原工作單位等進(jìn)行補(bǔ)充或證明。

3. 業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告撰寫問題

   • 問題：業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告撰寫不專業(yè)，內(nèi)容不符合要求。

   • 解決辦法：可以聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司或者有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士來撰寫報(bào)告。同時(shí)，企業(yè)自身要深入了解自身的業(yè)務(wù)情況，包括市場定位、技術(shù)設(shè)備、人員優(yōu)勢(shì)等，為撰寫報(bào)告提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。在撰寫完成后，要進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報(bào)告內(nèi)容與公司實(shí)際情況相符，并且符合廣播電視行政部門的審批要點(diǎn)。

4. 辦公地址問題

   • 問題：注冊(cè)地址與實(shí)際辦公地址不一致。

   • 解決辦法：企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地址變更手續(xù)，使注冊(cè)地址與實(shí)際辦公地址保持一致。如果是因?yàn)樘厥馇闆r導(dǎo)致短期內(nèi)不一致，如辦公場地搬遷過程中，要及時(shí)向廣播電視行政部門說明情況，并提供相關(guān)證明材料，盡快完成地址變更工作。

5. 節(jié)目內(nèi)容相關(guān)問題（雖未在申請(qǐng)時(shí)體現(xiàn)，但影響許可證獲取后的運(yùn)營）

   • 問題：對(duì)節(jié)目內(nèi)容制作的限制規(guī)定不熟悉，容易在運(yùn)營過程中出現(xiàn)違規(guī)制作節(jié)目內(nèi)容的情況。

   • 解決辦法：企業(yè)要組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)國家關(guān)于廣播電視節(jié)目制作的法律法規(guī)，特別是關(guān)于節(jié)目內(nèi)容的規(guī)定，如不得制作時(shí)政新聞及同類專題、專欄等（除特定授權(quán)情況外）。同時(shí)，在節(jié)目策劃、制作過程中，要建立內(nèi)部的內(nèi)容審核機(jī)制，確保制作的節(jié)目內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。