假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證

一、假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的定 相關(guān)法律規(guī)定

（一）定義

假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證是指未獲得合法生產(chǎn)許可證的企業(yè)，通過偽造、冒用或盜用代工企業(yè)的生產(chǎn)許可證相關(guān)信息（包括證書、標(biāo)志和編號(hào)等），以代工企業(yè)的名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。這種行為是一種欺詐行為，旨在誤導(dǎo)消費(fèi)者、合作伙伴以及監(jiān)管部門，使其相信該企業(yè)具備合法的生產(chǎn)資質(zhì)。

（二）相關(guān)法律規(guī)定

1. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法

   • 根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)必須依法取得生產(chǎn)許可證才能從事相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)許可證的頒發(fā)有著嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等多方面的審查。例如，企業(yè)要具備符合要求的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備、人員、技術(shù)文件等條件，經(jīng)過申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證等一系列環(huán)節(jié)才能獲得生產(chǎn)許可證。

   • 對(duì)于冒用他人生產(chǎn)許可證的行為，明確規(guī)定為違法行為。相關(guān)部門有權(quán)對(duì)這種行為進(jìn)行查處，包括責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得，并可處以罰款等處罰措施。在廣東省的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，企業(yè)冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的行為，根據(jù)情節(jié)輕重有不同幅度的罰款規(guī)定，從輕處以9000元以下罰款；一般處以9000元以上2萬1千元以下罰款；從重處以2萬1千元以上3萬元以下罰款。

2. 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》

   • 該辦法旨在加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。雖然主要針對(duì)產(chǎn)品防偽方面，但與生產(chǎn)許可證的管理也有一定關(guān)聯(lián)。例如，在防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理方面，規(guī)定了生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)資格，這從側(cè)面反映了生產(chǎn)許可證制度的嚴(yán)肅性，也為防范假冒生產(chǎn)許可證行為提供了相關(guān)的管理依據(jù)。

二、如何識(shí)別假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證

（一）

1. 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站查詢

   • 找到其官網(wǎng)，然后在網(wǎng)站上查找相關(guān)的生產(chǎn)許可證查詢?nèi)肟?。許多工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證信息都可以在該網(wǎng)站上進(jìn)行查詢核實(shí)。例如，對(duì)于食品生產(chǎn)許可證，、生產(chǎn)范圍等詳細(xì)信息。如果查詢結(jié)果與代工企業(yè)聲稱的信息不符，

2. • 像食品行業(yè)有專門的QS查詢網(wǎng)（如中國(guó)QS查詢網(wǎng)），可以進(jìn)行食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)查詢。這些平臺(tái)針對(duì)特定行業(yè)的生產(chǎn)許可證管理，如果代工企業(yè)涉及食品生產(chǎn)，通過該平臺(tái)查詢其生產(chǎn)許可證編號(hào)、企業(yè)名稱等信息是否匹配，有助于識(shí)別假冒情況。同時(shí)，

（二）許可證信息核對(duì)

1. 證書內(nèi)容完整性與準(zhǔn)確性

   • 合法的生產(chǎn)許可證證書包含多項(xiàng)關(guān)鍵信息，如企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限等。仔細(xì)核對(duì)這些信息是否完整、準(zhǔn)確，有無涂改或模糊不清的地方。例如，生產(chǎn)范圍應(yīng)明確具體的產(chǎn)品種類或類別，如果代工企業(yè)聲稱的生產(chǎn)內(nèi)容超出了許可證上規(guī)定的生產(chǎn)范圍，

2. 許可證編號(hào)規(guī)則驗(yàn)證

   • 不同類型的生產(chǎn)許可證編號(hào)有其特定的編碼規(guī)則。以食品生產(chǎn)許可證編號(hào)為例，編號(hào)中的數(shù)字和字母組合代表著不同的含義，如地區(qū)代碼、企業(yè)類別代碼、產(chǎn)品類別代碼等。通過了解這些編號(hào)規(guī)則，可以初步判斷許可證編號(hào)是否合法。如果編號(hào)不符合相應(yīng)的編碼規(guī)則，很可能是假冒的生產(chǎn)許可證。

（三）企業(yè)實(shí)地考察與調(diào)查

1. 生產(chǎn)條件與許可證要求的匹配性

   • 實(shí)地考察代工企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備、人員等生產(chǎn)條件。如果生產(chǎn)許可證對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境有特定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求等，而實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到許可證要求的標(biāo)準(zhǔn)，例如食品生產(chǎn)企業(yè)沒有相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，或者設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋無法滿足生產(chǎn)工藝要求，

2. 企業(yè)信譽(yù)與口碑調(diào)查

   • 了解代工企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)和口碑?？梢酝ㄟ^查詢企業(yè)的工商登記信息、行業(yè)評(píng)價(jià)、合作伙伴反饋等方式進(jìn)行調(diào)查。如果企業(yè)存在較多的負(fù)面評(píng)價(jià)，如經(jīng)常拖欠貨款、產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)或者有過違規(guī)經(jīng)營(yíng)的歷史，那么其生產(chǎn)許可證的真實(shí)性也值得懷疑。還可以向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他相關(guān)企業(yè)打聽該代工企業(yè)的情況。

三、假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的案例分析

（一）食品行業(yè)案例

1. A食品商行經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)食品案件

   • 在這個(gè)案例中，A食品商行經(jīng)營(yíng)偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品，違反了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定。

   • 從案件情況來看，該商行的這種行為反映出在食品行業(yè)中，部分商家為了追求利益，可能會(huì)忽視法律法規(guī)，偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)來銷售食品。這不僅欺騙了消費(fèi)者，也擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。對(duì)于消費(fèi)者來說，購(gòu)買到這種偽造生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品，可能面臨食品安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闊o法保證該食品是在符合生產(chǎn)許可要求的條件下生產(chǎn)的。

   • 從監(jiān)管角度，這一案例表明需要加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)簽內(nèi)容的監(jiān)管，特別是生產(chǎn)許可證編號(hào)等重要信息的核查。同時(shí)，也提醒消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)要注意查看食品標(biāo)簽，對(duì)生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息進(jìn)行必要的核實(shí)。

2. 未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的精細(xì)化工廠案例

   • 江門市某精細(xì)化工廠未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，被江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法查處，受到?jīng)]收產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等行政處罰。

   • 這個(gè)案例體現(xiàn)了在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，在未獲得合法生產(chǎn)許可證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)。這可能是由于企業(yè)對(duì)生產(chǎn)許可證制度的認(rèn)識(shí)不足，或者是為了節(jié)省獲取許可證的成本和時(shí)間。這種行為不僅違反了法律法規(guī)，還可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保障，對(duì)消費(fèi)者和其他合法企業(yè)造成不良影響。

（二）從案例看假冒生產(chǎn)許可證的危害與原因

1. 危害

   • 對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害：消費(fèi)者可能購(gòu)買到質(zhì)量不合格、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。例如，在食品行業(yè)，如果是假冒生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的食品，、使用劣質(zhì)原料等問題，從而危害消費(fèi)者的健康。

   • 對(duì)合法企業(yè)的沖擊：假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的企業(yè)通過不正當(dāng)手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)搶占合法企業(yè)的市場(chǎng)份額。合法企業(yè)需要投入大量的資源來滿足生產(chǎn)許可證的要求，而假冒企業(yè)卻可以逃避這些成本，以低價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)，使合法企業(yè)面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

   • 對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞：這種行為破壞了正常的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，導(dǎo)致市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，擾亂了整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序。如果大量假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在，會(huì)使市場(chǎng)信任機(jī)制受損，影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

2. 原因

   • 利益驅(qū)動(dòng)：一些企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，不惜冒險(xiǎn)假冒生產(chǎn)許可證。通過冒用合法企業(yè)的生產(chǎn)許可證，他們可以更容易地進(jìn)入市場(chǎng)，降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本（如避免辦理許可證所需的投入），從而在價(jià)格等方面獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

   • 監(jiān)管漏洞：在一些地區(qū)或行業(yè)，、監(jiān)管手段落后等問題。例如，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型企業(yè)可能更容易成為監(jiān)管的盲區(qū)，使得這些企業(yè)有機(jī)會(huì)假冒生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不同部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，也可能導(dǎo)致對(duì)假冒生產(chǎn)許可證行為的查處存在困難。

   • 消費(fèi)者識(shí)別能力有限：很多消費(fèi)者缺乏對(duì)生產(chǎn)許可證相關(guān)知識(shí)的了解，不知道如何識(shí)別假冒的生產(chǎn)許可證，也不重視對(duì)生產(chǎn)許可證的查看。這使得假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)有了可乘之機(jī)，能夠在市場(chǎng)上銷售其產(chǎn)品而不被輕易發(fā)現(xiàn)。

四、打擊假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度

1. 完善監(jiān)管體系

   • 建立健全從中央到地方的多層級(jí)監(jiān)管體系，明確各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限。例如，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)許可證管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管的格局。同時(shí)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的監(jiān)管協(xié)作，防止假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)通過跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)來逃避監(jiān)管。

2. 增加執(zhí)法檢查頻率與深度

   • 加大對(duì)代工企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。不僅要定期進(jìn)行常規(guī)檢查，還要不定期開展突擊檢查。在檢查過程中，要深入企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)域等，全面檢查生產(chǎn)許可證相關(guān)的文件、記錄、標(biāo)識(shí)等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑似假冒生產(chǎn)許可證的行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依法嚴(yán)肅處理。例如，對(duì)于食品、藥品等關(guān)系到公眾健康安全的行業(yè)，要加大檢查的頻率和嚴(yán)格程度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。

3. 提高執(zhí)法人員素質(zhì)與能力

   • 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使其熟悉生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法程序。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查、發(fā)證流程，假冒生產(chǎn)許可證行為的識(shí)別與查處技巧等。通過提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，能夠更有效地打擊假冒生產(chǎn)許可證的行為。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作與信息共享

1. 多部門聯(lián)合行動(dòng)

   • 市場(chǎng)監(jiān)管部門與公安、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。例如，公安部門在打擊假冒生產(chǎn)許可證犯罪行為方面具有專業(yè)的偵查能力，稅務(wù)部門可以通過企業(yè)的納稅情況發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的異常情況，質(zhì)檢部門能夠?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)鑒定。各部門之間加強(qiáng)協(xié)作，共享信息，形成打擊假冒生產(chǎn)許可證行為的合力。在查處一些重大的假冒生產(chǎn)許可證案件時(shí)，可以聯(lián)合開展調(diào)查、取證、抓捕等行動(dòng)，提高辦案效率。

2. 建立信息共享平臺(tái)

   • 構(gòu)建一個(gè)涵蓋生產(chǎn)企業(yè)基本信息、生產(chǎn)許可證信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等的綜合信息共享平臺(tái)。各部門可以將自己掌握的相關(guān)信息上傳到平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)的生產(chǎn)許可證核發(fā)、變更、吊銷等信息上傳，稅務(wù)部門將企業(yè)的納稅信息上傳，這樣在查處假冒生產(chǎn)許可證行為時(shí)，可以通過平臺(tái)快速獲取企業(yè)的全面信息，有助于準(zhǔn)確判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和違法行為。

（三）加大處罰力度與提高違法成本

1. 提高罰款額度與處罰種類

   • 目前雖然有對(duì)假冒生產(chǎn)許可證行為的罰款規(guī)定，但可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步提高罰款額度。除了罰款之外，還可以增加其他處罰種類，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的假冒生產(chǎn)許可證行為，甚至可以追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。通過提高違法成本，使企業(yè)不敢輕易冒險(xiǎn)假冒生產(chǎn)許可證。

2. 建立信用懲戒機(jī)制

   • 將假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)納入信用黑名單，對(duì)其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行貸款、政府項(xiàng)目招投標(biāo)等方面進(jìn)行限制。例如，在企業(yè)申請(qǐng)新的生產(chǎn)項(xiàng)目或者參與政府招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)其有假冒生產(chǎn)許可證的不良記錄，將取消其申請(qǐng)資格或者投標(biāo)資格。這樣可以從多個(gè)方面對(duì)假冒生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行約束，促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)。

五、防范假冒代工企業(yè)生產(chǎn)許可證的方法

（一）企業(yè)自身防范措施

1. 加強(qiáng)內(nèi)部管理

   • 代工企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，特別是對(duì)生產(chǎn)許可證相關(guān)文件和標(biāo)識(shí)的管理。指定專人負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的保管、使用和更新，防止生產(chǎn)許可證被冒用或盜用。例如，對(duì)生產(chǎn)許可證的原件進(jìn)行妥善保管，使用復(fù)印件時(shí)要注明用途并加蓋企業(yè)公章，防止復(fù)印件被惡意使用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高員工對(duì)生產(chǎn)許可證重要性的認(rèn)識(shí)，防止內(nèi)部員工泄露生產(chǎn)許可證相關(guān)信息。

2. 定期自查與審核

   • 代工企業(yè)要定期對(duì)自身的生產(chǎn)許可證進(jìn)行自查，檢查許可證的有效期、生產(chǎn)范圍等信息是否與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況相符。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等進(jìn)行審核，確保企業(yè)始終符合生產(chǎn)許可證的要求。如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或重新辦理生產(chǎn)許可證，避免因自身管理不善而導(dǎo)致生產(chǎn)許可證出現(xiàn)問題，被不法企業(yè)利用。

（二）消費(fèi)者防范意識(shí)提高

1. 增強(qiáng)生產(chǎn)許可證知識(shí)學(xué)習(xí)

   • 消費(fèi)者要主動(dòng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)許可證的相關(guān)知識(shí)，了解不同行業(yè)生產(chǎn)許可證的樣式、內(nèi)容、查詢方法等。例如，對(duì)于購(gòu)買食品、藥品等重要產(chǎn)品，要知道如何查看產(chǎn)品包裝上的生產(chǎn)許可證編號(hào)，可以通過政府部門的宣傳資料、

2. 謹(jǐn)慎選擇產(chǎn)品與企業(yè)

   • 在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，要選擇信譽(yù)良好、知名度較高的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。查看產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，生產(chǎn)許可證信息是否完整、清晰。如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證信息存在疑點(diǎn)，如編號(hào)不規(guī)范、企業(yè)名稱與實(shí)際不符等，要謹(jǐn)慎購(gòu)買。對(duì)于價(jià)格過低、不明的產(chǎn)品也要保持警惕，避免購(gòu)買到可能是假冒生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)與社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮

1. 行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理

   • 行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自律管理的作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)代工企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證管理規(guī)定。例如，組織會(huì)員企業(yè)開展生產(chǎn)許可證相關(guān)的培訓(xùn)、交流活動(dòng)，提高企業(yè)的合規(guī)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)許可證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)整改。對(duì)于違反生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的企業(yè)，可以采取警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等措施進(jìn)行懲戒。

2. 社會(huì)監(jiān)督力量動(dòng)員

   • 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與對(duì)假冒生產(chǎn)許可證行為的監(jiān)督。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)假冒生產(chǎn)許可證行為的公眾給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)假冒生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)，提供相關(guān)的證據(jù)和線索。媒體也可以發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)假冒生產(chǎn)許可證的典型案例進(jìn)行曝光，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)。