b級(jí)食品許可證

B級(jí)食品許可證相關(guān)情況

一、B級(jí)食品許可證的定義

在食品相關(guān)的許可證體系中，“B級(jí)食品許可證”這樣一個(gè)單獨(dú)的、普遍定義明確且固定的許可證類型。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的分類管理中，可能會(huì)存在按照不同等級(jí)（例如A級(jí)、B級(jí)等）進(jìn)行分類評(píng)定的情況，這里的“B級(jí)”通常與食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理相關(guān)。

例如在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理中，監(jiān)管部門會(huì)根據(jù)餐飲服務(wù)單位的食品安全管理狀況、食品加工制作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制情況等多方面因素，將餐飲服務(wù)單位評(píng)定為不同的等級(jí)，如A級(jí)（優(yōu)秀）、B級(jí)（良好）、C級(jí)（一般）等。這種分級(jí)評(píng)定往往會(huì)與許可證的管理存在關(guān)聯(lián)，比如對(duì)于不同等級(jí)的餐飲服務(wù)單位在監(jiān)督檢查的頻次、監(jiān)管措施的嚴(yán)格程度等方面可能會(huì)有所區(qū)別。但這并不意味著存在一個(gè)獨(dú)立的專門名為“B級(jí)食品許可證”的東西，而是整體食品經(jīng)營(yíng)許可下基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分級(jí)管理體現(xiàn)。

二、B級(jí)食品許可證的辦理?xiàng)l件

如果將其理解為在分級(jí)管理下與B級(jí)評(píng)定相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦理?xiàng)l件，以餐飲服務(wù)為例：

（一）人員要求

1. 食品安全管理人員

   • 必須配備專職或者兼職的食品安全管理人員，這些人員需要具備一定的食品安全管理知識(shí)和能力。例如，他們要熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)，了解餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等內(nèi)容。他們負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的食品安全進(jìn)行管理和監(jiān)督，制定食品安全管理制度，組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)等工作。

2. 從業(yè)人員健康管理

   • 所有直接接觸食品的從業(yè)人員必須取得有效的健康證明。餐飲服務(wù)單位要建立從業(yè)人員健康管理制度，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，確?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

（二）場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備要求

1. 場(chǎng)所環(huán)境

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，餐飲服務(wù)單位的廚房選址應(yīng)遠(yuǎn)離垃圾處理站、公共廁所等污染源，廚房?jī)?nèi)要保持通風(fēng)良好，無(wú)異味、無(wú)積水等。

2. 設(shè)施設(shè)備

   • 擁有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，餐廳需要有足夠數(shù)量的餐具消毒設(shè)備，廚房要有冷藏、冷凍設(shè)備來(lái)儲(chǔ)存易腐食品，食品加工區(qū)域要有防鼠板、滅蠅燈等設(shè)施，以保障食品安全。

（三）食品安全管理制度要求

1. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

   • 餐飲服務(wù)單位要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、并保存相關(guān)憑證。這有助于追溯食品的，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，可以及時(shí)采取措施。

2. 食品安全自查制度

   • 定期開展食品安全自查，檢查本單位食品安全管理制度的執(zhí)行情況，食品加工制作過(guò)程的食品安全狀況，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況等，并對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)自查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，提高食品安全管理水平。

三、B級(jí)食品許可證的申請(qǐng)流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 取得主體資格

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，則以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

2. 明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目

   • 按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售（包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售）、餐飲服務(wù)（包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等）、食品經(jīng)營(yíng)管理（包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等）等。并且不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可能有不同的要求和審查重點(diǎn)，例如從事餐飲服務(wù)的可能需要重點(diǎn)審查廚房設(shè)施設(shè)備和加工制作流程，而僅從事預(yù)包裝食品銷售的審查重點(diǎn)則更多在于貯存條件等方面。

（二）材料準(zhǔn)備

1. 申請(qǐng)書

   • 填寫食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書，申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)包含申請(qǐng)人的基本信息，如名稱、地址、以及申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息。

2. 主體資格證明文件復(fù)印件

   • 提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件，以證明申請(qǐng)人的合法主體身份。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，在部分地區(qū)申請(qǐng)人可能不需要提供紙質(zhì)的復(fù)印件。

3. 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的文件

   • 提交與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。例如餐飲服務(wù)單位要提供廚房設(shè)備設(shè)施清單、廚房布局圖、食品加工操作流程等資料。從事自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。另外，從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料，僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

4. 食品安全規(guī)章制度目錄清單

   • 包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障，監(jiān)管部門通過(guò)審查這些制度來(lái)評(píng)估申請(qǐng)人的食品安全管理能力。

（三）申請(qǐng)與受理

1. 申請(qǐng)方式

   • 可以選擇現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)或者網(wǎng)上申請(qǐng)。如果選擇現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，要到所在地縣級(jí)以上地方的食品藥品監(jiān)督管理部門（目前多為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提交申請(qǐng)材料；如果選擇網(wǎng)上申請(qǐng)，無(wú)論哪種方式，申請(qǐng)人可能仍需要到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料（網(wǎng)上申請(qǐng)只是增加了預(yù)受理的環(huán)節(jié)，目的是加快審查進(jìn)度）。

2. 受理審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)核查與審批

1. 現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 對(duì)于一些情況，可能需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。例如餐飲服務(wù)單位等通常需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員管理、食品安全管理制度執(zhí)行情況等方面是否符合要求。在核查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，申請(qǐng)人需要按照監(jiān)管部門提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改。

2. 審批決定

   • 經(jīng)過(guò)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查（如果有）后，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出審批決定。如果審批通過(guò)，申請(qǐng)人將獲得食品經(jīng)營(yíng)許可；如果審批不通過(guò)，申請(qǐng)人需要根據(jù)不通過(guò)的原因進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)或者放棄申請(qǐng)。

四、B級(jí)食品許可證的有效期

在食品經(jīng)營(yíng)許可方面，一般情況下，食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為5年。但這是一個(gè)普遍的規(guī)定，不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和政策進(jìn)行調(diào)整。在有效期內(nèi)，食品經(jīng)營(yíng)者需要持續(xù)符合食品安全相關(guān)要求，如果在有效期內(nèi)發(fā)生了法定的變更事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更、經(jīng)營(yíng)范圍變更等，需要按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。如果許可證即將到期，食品經(jīng)營(yíng)者需要在有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在多為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提出延續(xù)申請(qǐng)，提交相應(yīng)的延續(xù)申請(qǐng)材料，經(jīng)審查合格后，可延續(xù)許可證的有效期。

五、B級(jí)食品許可證與其他級(jí)別許可證的區(qū)別

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理方面

1. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度

   • 在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等分級(jí)體系中，不同等級(jí)（如A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)）反映了食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度的不同。一般來(lái)說(shuō)，A級(jí)表示食品安全管理狀況優(yōu)秀，風(fēng)險(xiǎn)較低；B級(jí)表示良好，相對(duì)A級(jí)而言，可能在某些方面存在一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，但整體處于可控范圍；C級(jí)則表示一般，食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。例如，A級(jí)餐飲服務(wù)單位可能在食品原料采購(gòu)的索證索票、食品加工過(guò)程中的衛(wèi)生控制、餐具消毒等方面都做得非常規(guī)范，幾乎不存在明顯的食品安全隱患；而B級(jí)餐飲服務(wù)單位可能在個(gè)別環(huán)節(jié)，如食品加工流程的精細(xì)化管理或者員工食品安全培訓(xùn)的頻率等方面存在一些小的不足，導(dǎo)致整體風(fēng)險(xiǎn)略高于A級(jí)。

2. 監(jiān)管措施差異

   • 監(jiān)管部門會(huì)根據(jù)不同的等級(jí)采取不同的監(jiān)管措施。對(duì)于A級(jí)單位，可能會(huì)減少監(jiān)督檢查的頻次，給予更多的信任和自主管理空間；而對(duì)于B級(jí)單位，監(jiān)督檢查的頻次可能會(huì)相對(duì)適中，監(jiān)管部門會(huì)重點(diǎn)關(guān)注其存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，督促其改進(jìn)提高；對(duì)于C級(jí)單位，監(jiān)督檢查的頻次可能會(huì)更高，監(jiān)管措施也會(huì)更加嚴(yán)格，例如可能會(huì)要求其限期整改某些問(wèn)題，如果整改不到位可能會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰。

（二）申請(qǐng)與辦理的差異

1. 辦理難度

   • 在辦理許可證時(shí)，雖然整體的辦理框架和基本要求相似，例如，在一些地區(qū)，如果想要獲得A級(jí)評(píng)定相關(guān)的許可證，可能需要在食品安全管理方面有更嚴(yán)格、更完善的措施和表現(xiàn)。比如在設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性、食品安全管理制度的細(xì)致程度等方面要求更高。相對(duì)而言，B級(jí)在這些方面的要求可能會(huì)相對(duì)寬松一些，但仍然要滿足基本的食品安全要求。

2. 對(duì)企業(yè)形象和經(jīng)營(yíng)的影響

   • 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，A級(jí)許可證可能會(huì)給消費(fèi)者傳達(dá)一種更高質(zhì)量、更可靠的食品安全形象，有助于企業(yè)吸引更多的顧客，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；而B級(jí)許可證雖然也表明企業(yè)的食品安全管理是合格的，但相比之下，在吸引消費(fèi)者方面可能沒(méi)有A級(jí)那么有優(yōu)勢(shì)。例如，在一些大型商業(yè)活動(dòng)或者政府招標(biāo)采購(gòu)中，可能會(huì)優(yōu)先選擇持有A級(jí)許可證的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這就使得不同等級(jí)的許可證對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生不同的影響。