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食品生產(chǎn)許可證發(fā)展歷史

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    好順佳集團(tuán)

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    2024-10-21 09:42:56

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內(nèi)容摘要:食品生產(chǎn)許可證的起源食品生產(chǎn)許可證制度起源于20世紀(jì)80年代。建國以來,1978年,黨的十一屆三中全會之后,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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食品生產(chǎn)許可證的起源

食品生產(chǎn)許可證制度起源于20世紀(jì)80年代。建國以來,1978年,黨的十一屆三中全會之后,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段,工業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一些不具備基本生產(chǎn)條件的企業(yè)一哄而起,盲目上馬,原有的一些中小型企業(yè)設(shè)備陳舊,管理混亂,粗制濫造,致使不少質(zhì)量低劣的產(chǎn)品流向市場,沖擊了合法生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,導(dǎo)致許多惡性質(zhì)量事故不斷發(fā)生。1979年當(dāng)時的第一機(jī)械工業(yè)部對640家生產(chǎn)低壓電器的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,低壓電器的合格率僅為10%。

食品生產(chǎn)許可證的發(fā)展階段

以法律、法規(guī)、部門規(guī)章的施行、修訂歷史為軸線,經(jīng)歷了多個階段。《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。《食品安全法》規(guī)定,國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度,從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。《食品經(jīng)營許可管理辦法》開始施行,食品、餐飲合并為食品經(jīng)營許可證。2017年進(jìn)行了修訂,包括電子證書與紙質(zhì)具有同等效力、修改了對應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或名稱等。2018年10月,市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司開始啟動修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》的調(diào)研工作,

食品生產(chǎn)許可證的重要變革

依照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定,《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,原食品藥品監(jiān)管部門堅持嚴(yán)格許可與優(yōu)化服務(wù)并重,認(rèn)真落實(shí)許可管理制度、創(chuàng)新改進(jìn)許可流程,嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入“關(guān)口”,有力提升了許可工作效能和服務(wù)水平。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》明確了食品生產(chǎn)許可的食品類別,按照食品風(fēng)險水平、技術(shù)含量高低、行業(yè)規(guī)范程度、檢驗和監(jiān)管難易程度等情況,制定了食品生產(chǎn)許可分類目錄,對多種食品實(shí)施分類生產(chǎn)許可。保障食品質(zhì)量安全,

《辦法》縮短了現(xiàn)場核查、審查決定、發(fā)證和注銷等時限。包括核查人員完成對生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核查的時限由10個工作日縮短為5個工作日;監(jiān)管部門受理申請到做出許可決定時限由20個工作日縮短為10個工作日,特殊情況延長時限由10個工作日縮短為5個工作日;監(jiān)管部門做出生產(chǎn)許可決定到發(fā)證時限由10個工作日縮短為5個工作日。申請注銷許可的時限由30個工作日縮短為20個工作日。同時明晰了各級監(jiān)管部門之間的職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

《辦法》規(guī)定,食品生產(chǎn)許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理。明確要求發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書(電子證書和紙質(zhì)證書擁有同等的法律效力)。全流程網(wǎng)上辦理也就不存在證書遺失、損壞而要補(bǔ)辦的情況,因此取消了補(bǔ)辦的相關(guān)規(guī)定。

國內(nèi)外食品生產(chǎn)許可證發(fā)展對比

目前,國內(nèi)外對食品安全的管理方式存在差異。在標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和透明度方面,國外的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程更加透明和公開,常常會邀請專家和利益相關(guān)者參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂過程中,確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公正性。而國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定相對封閉,缺乏第三方參與。在食品標(biāo)簽的要求方面,國外更加注重食品標(biāo)簽的信息透明度和準(zhǔn)確性。

食品生產(chǎn)許可證未來發(fā)展趨勢

新《辦法》列出了利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營及僅銷售預(yù)包裝食品的申請和備案方法,允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可,從政策層面上助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展。

面對食品行業(yè)普遍存在的“小”“散”“亂”格局,為促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展,以及食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,國家在近年來陸續(xù)出臺了國家食品新標(biāo)準(zhǔn),如《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》、《中國食品廣告法》等多項制度。

未來食品將成為傳統(tǒng)食品工業(yè)變革的模式之一。同時食品工業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn),如人口增長、老齡化,資源能源的約束,資源浪費(fèi)和結(jié)構(gòu)失衡,公共健康,創(chuàng)新能力,公共安全事件等挑戰(zhàn)。

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