食品小作坊登記證是許可證嗎

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2024-10-21 09:42:55
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內容摘要：食品小作坊登記證的定義食品小作坊登記證是對具有固定生產場所、從業(yè)人員較少、生產規(guī)模較小，主要從事傳統(tǒng)食品、地方特色食品等生產加工活...

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食品小作坊登記證的定義

食品小作坊登記證是對具有固定生產場所、從業(yè)人員較少、生產規(guī)模較小，主要從事傳統(tǒng)食品、地方特色食品等生產加工活動，滿足當地群眾食品消費需求的市場主體進行登記管理的證明文件。

食品生產加工小作坊是指依照相關法律、法規(guī)從事食品生產，有固定生產場所，從業(yè)人員較少，生產加工規(guī)模小，無預包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產加工（不含現做現賣）的單位或個人。例如，在地方上，《貴州食品安全條例》將食品生產加工小作坊定義為：有固定生產場地、從業(yè)人員較少、生產加工規(guī)模小、散裝或者簡易包裝的食品生產加工場所。

許可證的種類和范圍

行政許可分為五類：普通許可、特許、認可、核準、登記。

普通許可：準許符合法定條件的相對人行使某種權利的行為。一般適用于與國家安全、公共安全的活動有直接關系，基于高度社會信用的行業(yè)市場準入和法定經營活動，以及直接關系到人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產及銷售活動。比如銷售煙花爆竹就必須要普通許可證。
特許：行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入。如出租車經營許可、排污許可等。
認可：對相對人是否具有某種資格、資質的認定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質證書的方式，如會計師、醫(yī)師的資質。
核準：行政機關按照技術標準、經濟技術規(guī)范，對申請人是否具備特定標準、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用，以及直接關系人身健康、生命財產安全的特定產品、物品的檢驗、檢疫，如電梯安裝的核準，食用油的檢驗。
登記：行政機關對個人、企業(yè)是否具有特定民事權利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設立、變更、終止；工商企業(yè)注冊登記、房地產所有權登記等。

食品小作坊登記證與許可證的關系

食品小作坊登記證屬于行政許可中的登記類別。食品小作坊登記證與其他許可證在以下方面存在區(qū)別：

申請條件：食品小作坊登記證通常對生產規(guī)模、從業(yè)人員數量等有特定要求，而其他許可證可能有不同的側重點和具體條件。
監(jiān)管要求：針對食品小作坊的監(jiān)管可能更側重于傳統(tǒng)、特色食品的生產環(huán)節(jié)和銷售范圍，其他許可證的監(jiān)管重點可能因許可類型而異。
適用范圍：食品小作坊登記證主要適用于規(guī)模較小的食品生產加工場所，而其他許可證可能適用于更廣泛或特定類型的食品生產經營活動。

食品行業(yè)相關證件的比較

食品行業(yè)中除了食品小作坊登記證外，還有其他相關證書，如注冊營養(yǎng)師、食品安全師、體系認證審核員等。

注冊營養(yǎng)師：
- 職業(yè)定義：具有營養(yǎng)學和膳食營養(yǎng)學專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員。
- 行業(yè)定位：能運用營養(yǎng)科學知識，獨立從事健康或疾病狀態(tài)下的個人或團體膳食管理、營養(yǎng)支持和治療、營養(yǎng)咨詢和指導工作。
- 適用人群：食品、醫(yī)學及相關專業(yè)本科生及研究生，上述行業(yè)相關從業(yè)人員。
- 頒發(fā)部門：中國營養(yǎng)學會
食品安全師：
- 職業(yè)定義：具備食品安全管理的相關知識，運用相關技術方法按照國家標準實施食品安全管理的從業(yè)人員。
- 行業(yè)定位：食品生產、加工、經營、流通企業(yè)負責人及職業(yè)經理、品控經理、培訓經理、質檢員、食品工程師、質量監(jiān)督、化驗員、食品研發(fā)人員等。
- 適用人群：食品、公共衛(wèi)生及相關專業(yè)本科生及研究生，上述行業(yè)相關從業(yè)人員。
- 頒發(fā)部門：中華人民共和國人力資社會保障部統(tǒng)一印制，人力資社會保障部中國就業(yè)培訓技術指導中心統(tǒng)一核發(fā)；中國食品工業(yè)協(xié)會
體系認證審核員：
- 職業(yè)定義：ISO9000（質量管理體系），ISO14000（環(huán)境管理體系），ISO22000（食品安全管理體系），SC（生產許可）等體系運行內審員全稱叫內部質量審核員，通常由既精通ISO國際標準又熟悉本企業(yè)管理狀況的人員擔任。
- 行業(yè)定位：推行ISO9000，ISO14000，HACCP（ISO22000），SC等體系的組織內部或第三方審核機構人員等。
- 適用人群：食品、公共衛(wèi)生及相關專業(yè)本科生及研究生，上述組織相關人員。
- 頒發(fā)部門：國家認證認可監(jiān)督管理委員會認可的培訓機構自行頒授（內審員）；國家認證認可監(jiān)督管理委員會

食品小作坊登記證的法律規(guī)定

國家市場監(jiān)督管理總局對食品小作坊的監(jiān)管工作提出了指導意見。省級市場監(jiān)管部門負責制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫，定期匯總小作坊總體情況?？h級市場監(jiān)管部門及其派出機構具體負責小作坊摸底建檔和動態(tài)管理，小作坊建檔率要達到100%。小作坊建檔應重點記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產加工場所地址、食品類別及品種明細、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區(qū)域等。

省級市場監(jiān)管部門要依據食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關制度規(guī)定，結合地方傳統(tǒng)食品特色、消費習慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產加工食品的“負面清單”。對小作坊生產白酒的，一律采用固態(tài)法白酒生產工藝，并嚴格產品銷售監(jiān)管，按照規(guī)定的范圍銷售。

小作坊開辦者要加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，對生產加工、產品包裝、貯存銷售等關鍵環(huán)節(jié)進行風險控制。執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和小作坊食品生產衛(wèi)生規(guī)范，保證生產環(huán)境衛(wèi)生、生產設備清潔、生產管理合規(guī)。要在生產經營場所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產的食品衛(wèi)生、無毒無害，自覺接受社會監(jiān)督。

縣級市場監(jiān)管部門及其派出機構要依據食品安全法律法規(guī)、食品生產衛(wèi)生規(guī)范和食品安全標準，對小作坊開展監(jiān)督檢查，重點檢查小作坊衛(wèi)生條件、食品原料采購使用、食品添加劑使用、從業(yè)人員健康管理、包裝食品的標簽標識和食品貯存等；必要時對食品進行抽檢，檢驗發(fā)現的不合格食品，要依據法律法規(guī)的規(guī)定及時處置。

各地市場監(jiān)管部門要嚴肅查處小作坊制售假冒偽劣食品，以及濫用食品添加劑等違法行為。對超出目錄管理范圍生產加工食品，不符合生產衛(wèi)生規(guī)范要求，以及生產加工食品不符合食品安全標準的小作坊，要依法責令其立即停止生產經營，直至吊銷許可（登記、核準、備案）。