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2024-10-21 09:42:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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菜粕作為一種工業(yè)產(chǎn)品，在中國生產(chǎn)需遵循相關生產(chǎn)許可證規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（156號公布 ），國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。但從整體工業(yè)產(chǎn)品管理邏輯來看，如果菜粕生產(chǎn)屬于重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)范疇，則需辦理生產(chǎn)許可證。在國際貿(mào)易中，如進口菜粕，需符合海關總署等部門規(guī)定的相關衛(wèi)生、檢疫等要求，像海關總署針對進口白俄羅斯、哈薩克斯坦菜籽粕都有專門的規(guī)定，如海關總署公告2022年第95號（關于進口白俄羅斯菜籽粕和...）、海關總署公告2018年第187號（關于進口哈薩克斯坦菜籽粕...）等，這些規(guī)定也間接反映出對菜粕生產(chǎn)質(zhì)量等方面的監(jiān)管要求，而生產(chǎn)許可證是保障產(chǎn)品質(zhì)量的一種重要制度體現(xiàn)。
如果菜粕生產(chǎn)企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證，要滿足多方面條件。從基本企業(yè)資質(zhì)方面來看，企業(yè)需具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，這是開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎。例如在進口菜粕相關的境外進口飼料供貨商申請注冊時，需具有所在國家/地區(qū)合法的經(jīng)營資質(zhì)，這是從源頭把控菜粕生產(chǎn)的一種體現(xiàn) 。要有固定的生產(chǎn)場所，固定的生產(chǎn)場所能夠確保生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可追溯性。對于生產(chǎn)過程中的原材料供應，如果是從國外進口菜籽來生產(chǎn)菜粕，菜籽的供應渠道需符合相關規(guī)定。在產(chǎn)品質(zhì)量控制方面，要達到相關的產(chǎn)品標準，例如GB/T 22514 - 2008《菜籽粕》標準規(guī)定的相關質(zhì)量要求。如果涉及到食品級菜粕生產(chǎn)（如果菜粕有用于食品生產(chǎn)領域的情況），要遵循《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號公布）中的相關規(guī)定，如保障食品安全等要求。另外，企業(yè)需要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控、記錄等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。
菜粕生產(chǎn)許可證的辦理流程具有一定的規(guī)范性。企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品（如果菜粕被列入需生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品目錄），向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：1)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份；2)營業(yè)執(zhí)照復印件三份；3)生產(chǎn)許可證證書復印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）；4)產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料進行審核，若申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。如果涉及進口菜粕相關手續(xù)辦理，如菜籽粕進口報關與清關流程中，還需要國外廠商在華注冊，并獲取進口飼料登記證（申報時可以提供復印件），國外工廠向華出口菜籽粕時，需要做檢測，提供安全衛(wèi)生證明等手續(xù)。在整體辦理流程中，企業(yè)需要密切關注各個環(huán)節(jié)的要求和時間節(jié)點，確保材料的準確性和完整性，以順利完成生產(chǎn)許可證的辦理。
菜粕行業(yè)的生產(chǎn)許可證政策是整個行業(yè)監(jiān)管體系中的重要組成部分。從行業(yè)發(fā)展角度看，菜粕是一種重要飼料蛋白原料，在飼料等行業(yè)有著廣泛的應用。生產(chǎn)許可證政策有助于規(guī)范菜粕生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量。例如，從菜籽到菜粕的生產(chǎn)過程中，不同的生產(chǎn)工藝（如壓榨法和浸提法）可能會對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響，生產(chǎn)許可證政策可以促使企業(yè)采用合理的生產(chǎn)工藝，達到規(guī)定的質(zhì)量標準。在國際貿(mào)易方面，中國證監(jiān)會確定鄭州商品交易所的菜籽油、菜籽粕、花生期貨和期權(quán)為境內(nèi)特定品種，這一舉措表明菜粕在市場交易方面的重要性在提升，而與之對應的生產(chǎn)許可證政策能夠保障在國內(nèi)外市場流通的菜粕質(zhì)量符合要求，維護市場秩序。政策也有助于保障消費者權(quán)益，質(zhì)量合格的菜粕能夠避免因質(zhì)量問題帶來的風險。從行業(yè)競爭格局來看，生產(chǎn)許可證政策可以促使企業(yè)不斷提升自身的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，有利于行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，推動整個菜粕行業(yè)健康發(fā)展。
菜粕生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求涉及多個方面。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，監(jiān)管部門會檢查企業(yè)的生產(chǎn)設備是否符合生產(chǎn)要求，例如生產(chǎn)菜粕的壓榨設備或浸提設備是否能夠正常運行且達到規(guī)定的生產(chǎn)標準。在原材料方面，會對菜籽的質(zhì)量進行監(jiān)管，確保用于生產(chǎn)菜粕的菜籽符合質(zhì)量標準，如不存在農(nóng)藥殘留超標等問題。對于生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，監(jiān)管部門要求企業(yè)按照相關標準進行生產(chǎn)操作，例如在生產(chǎn)工藝的各個環(huán)節(jié)，如加熱溫度、時間等參數(shù)要符合規(guī)定。在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗方面，企業(yè)需要按照規(guī)定對生產(chǎn)的菜粕進行抽樣檢驗，并且要保存檢驗記錄以便監(jiān)管部門檢查。如果企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，如生產(chǎn)場所遷址、生產(chǎn)工藝重大調(diào)整等，需要重新申請生產(chǎn)許可證或者進行許可證的變更手續(xù)。在市場流通環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門會對市場上的菜粕產(chǎn)品進行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)許可證規(guī)定的產(chǎn)品，將依法進行處理，如處罰生產(chǎn)企業(yè)、下架不合格產(chǎn)品等，以保障市場上菜粕產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
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