生產(chǎn)許可證如何借出

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2024-10-21 09:41:51
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內(nèi)容摘要：一、生產(chǎn)許可證不能借出根據(jù)相關(guān)法規(guī)，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。如《...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、生產(chǎn)許可證不能借出

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中明確規(guī)定了這一要求。這是為了確保生產(chǎn)許可證的嚴(yán)肅性、合法性以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管。如果企業(yè)隨意借出生產(chǎn)許可證，會(huì)導(dǎo)致市場秩序混亂，無法保證產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制等符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二、不存在借出生產(chǎn)許可證的合法條件

因?yàn)樯a(chǎn)許可證本身不允許借出，所以不存在所謂借出生產(chǎn)許可證的合法條件。企業(yè)取得生產(chǎn)許可證需要滿足一系列嚴(yán)格的條件，這些條件是為了保證企業(yè)自身有能力生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。例如企業(yè)需要有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。但這些條件是企業(yè)自身獲得生產(chǎn)許可證的前提，而不是為借出生產(chǎn)許可證設(shè)定的。

三、不存在借出生產(chǎn)許可證的流程

由于生產(chǎn)許可證不允許借出，也就不存在合法的借出流程。正常情況下，生產(chǎn)許可證的辦理流程是比較嚴(yán)格和規(guī)范的。企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，要向其所在地省級(jí)市場監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等材料（如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)，還需提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份以及產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料）。省級(jí)市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的，市場監(jiān)管總局或者省級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；作出不予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。

四、生產(chǎn)許可證借出的風(fēng)險(xiǎn)

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

行政處罰

如果企業(yè)出借生產(chǎn)許可證，會(huì)面臨嚴(yán)重的行政處罰。例如在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的，由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元罰款等處罰。像青島市市場監(jiān)管局對(duì)出借食品生產(chǎn)許可證的青島綠森食品有限公司，依法作出警告、罰沒款合計(jì) 萬元的行政處罰。

民事賠償責(zé)任

出借生產(chǎn)許可證可能導(dǎo)致使用該許可證生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而引發(fā)民事賠償糾紛。例如，如果產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成了人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，消費(fèi)者可能會(huì)要求許可證持有企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)樵S可證是由該企業(yè)借出，與產(chǎn)品生產(chǎn)建立了關(guān)聯(lián)。

（二）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)信譽(yù)受損

一旦出借生產(chǎn)許可證的行為被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的信譽(yù)將受到嚴(yán)重?fù)p害。在市場上，企業(yè)的信譽(yù)是其生存和發(fā)展的重要資產(chǎn)，信譽(yù)受損可能導(dǎo)致客戶流失、合作伙伴終止合作等后果。例如，在商業(yè)合作中，其他企業(yè)得知某企業(yè)有出借生產(chǎn)許可證的不良記錄，可能會(huì)認(rèn)為該企業(yè)缺乏誠信和合規(guī)意識(shí)，從而不再愿意與其開展業(yè)務(wù)往來。

品牌形象破壞

企業(yè)的品牌形象與企業(yè)的信譽(yù)密切相關(guān)。出借生產(chǎn)許可證可能使品牌與低質(zhì)量或者不合格產(chǎn)品聯(lián)系在一起，破壞品牌在消費(fèi)者心中的形象。消費(fèi)者往往更傾向于選擇信譽(yù)良好、遵守法規(guī)的企業(yè)產(chǎn)品，品牌形象破壞后，企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢(shì)將大打折扣。

五、不存在生產(chǎn)許可證合法借出的案例

因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)明確禁止生產(chǎn)許可證的借出行為，所以不存在合法借出生產(chǎn)許可證的案例。在實(shí)際的監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)的都是出借生產(chǎn)許可證被處罰的案例。如山東的青島綠森食品有限公司出借食品生產(chǎn)許可證，受到了警告、罰沒款合計(jì) 萬元的行政處罰，這充分表明在監(jiān)管體系下，這種行為是不被允許的，沒有合法存在的空間。

六、生產(chǎn)許可證違規(guī)借出的后果

（一）行政處罰方面

不同行業(yè)的處罰依據(jù)
- 在食品生產(chǎn)行業(yè)，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，出借生產(chǎn)許可證的企業(yè)會(huì)受到責(zé)令改正、警告、罰款等處罰?？h級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門對(duì)出借行為有監(jiān)管和處罰的權(quán)力。
- 在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，違規(guī)借出生產(chǎn)許可證的企業(yè)也會(huì)面臨相應(yīng)的處罰，如責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品等處罰措施，具體處罰會(huì)根據(jù)實(shí)際情況按照法規(guī)進(jìn)行裁量。
處罰力度示例

從實(shí)際案例來看，處罰力度是比較大的。如前面提到的青島綠森食品有限公司被罰沒款合計(jì) 萬元，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益是一個(gè)重大的打擊，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。

（二）市場影響方面

市場秩序破壞

違規(guī)借出生產(chǎn)許可證會(huì)破壞市場的公平競爭環(huán)境。合法取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)是經(jīng)過自身努力滿足一系列條件才獲得生產(chǎn)資格的，而違規(guī)借出許可證的行為使得沒有達(dá)到條件的企業(yè)能夠進(jìn)入市場生產(chǎn)產(chǎn)品，這對(duì)其他合法企業(yè)是不公平的，擾亂了正常的市場秩序。