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2024-10-21 09:41:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證是國家對于具備某種產(chǎn)品的生產(chǎn)條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè),依法授予的許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。企業(yè)從事特定活動,包括生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可,即生產(chǎn)許可證。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(2014 年 4 月 21 日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第 156 號公布 根據(jù) 2022 年 9 月 29 日國家市場監(jiān)督管理總局令第 61 號修訂)明確了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的制定、評價、調(diào)整和縮減等相關(guān)規(guī)定。其中指出,目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,并征求消費(fèi)者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。
在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
生產(chǎn)許可證借用協(xié)議存在諸多風(fēng)險和嚴(yán)重后果。這種行為違反了相關(guān)法律法規(guī),可能導(dǎo)致法律責(zé)任的追究。例如,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第四十三條規(guī)定,個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在訴訟中,該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟方。
借用生產(chǎn)許可證可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保障,從而危害公共安全、人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。例如,借用他人煙草許可證銷售香煙,屬于無證非法經(jīng)營,這一來自于《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《煙草解釋》)第一條。
出借資質(zhì)證書的行為是無效的。未取得測繪資質(zhì)證書的單位借用他人的資質(zhì)證書,或他人將資質(zhì)證書出借、“掛靠”給不具有資質(zhì)條件的單位使用的做法,會使不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位從事關(guān)系國計(jì)民生的測繪活動,使測繪成果質(zhì)量難以得到保障,會造成嚴(yán)重的不良后果,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。
在實(shí)際情況中,成功的生產(chǎn)許可證借用協(xié)議案例較為少見。因?yàn)樯a(chǎn)許可證的借用本身是不被法律所允許的。仍有一些相關(guān)的案例,例如:
2022 年 3 月 28 日,青島市市場監(jiān)管局對青島綠森食品有限公司出借食品生產(chǎn)許可證、明知他人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的違法行為,依法作出警告、罰沒款合計(jì) 萬元的行政處罰。
為避免生產(chǎn)許可證借用協(xié)議糾紛,需要從多個方面入手:
依法嚴(yán)格簽訂合同。從法律意義上講,合同分有效、無效、效力待定三種情形,而法律對有效合同的保護(hù)最為嚴(yán)格,因此,依法簽訂有效合同是預(yù)防合同糾紛的根本。無效合同、效力待定合同或可撤銷可變更合同不可能得到法院的全面嚴(yán)格保護(hù),合同當(dāng)事人也不能實(shí)現(xiàn)合同目的,公司在簽訂合同時應(yīng)極力避免這幾類合同情形的出現(xiàn)。事實(shí)上,無效或效力待定的合同對合同當(dāng)事人的利益影響最大。
嚴(yán)格審查合同。認(rèn)真審查對方主體資格和資信能力,防止“釣魚合同”出現(xiàn)。簽訂合同時,要防止虛構(gòu)的單位或者冒用別人名義的公司與自己簽訂合同。對無明確授權(quán)的代理人、代表人也不能簽訂合同。
了解相關(guān)法律法規(guī)和政策。例如,了解《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)中對于資質(zhì)借用和分包的規(guī)定,避免因違反規(guī)定而導(dǎo)致合同無效和糾紛的產(chǎn)生。
以下為一些生產(chǎn)許可證借用協(xié)議的模板和范例:
鑒于甲方擁有[具體產(chǎn)品名稱]的生產(chǎn)許可證(許可證編號:_),乙方希望在一定范圍內(nèi)使用甲方的生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)活動,經(jīng)雙方友好協(xié)商,達(dá)成以下協(xié)議:
鑒于甲方為擁有生產(chǎn)許可證的合法持有者,且同意將其生產(chǎn)許可證借用給乙方使用,雙方經(jīng)友好協(xié)商,達(dá)成如下協(xié)議:第一條合作內(nèi)容。 甲方同意
需要注意的是,生產(chǎn)許可證的借用是違法違規(guī)行為,以上模板和范例僅作參考,不能用于實(shí)際的非法操作。
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