沒(méi)有印刷包裝許可證被處罰

一、沒(méi)有印刷包裝許可證被處罰的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果違反規(guī)定擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將面臨相應(yīng)處罰。

縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門有權(quán)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。例如，印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)規(guī)定，有未取得出版行政部門的許可，擅自兼營(yíng)或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門責(zé)令停止違法行為，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收印刷品和違法所得。若違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，相關(guān)部門會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行處罰措施。如在瀏陽(yáng)市關(guān)口其利包裝廠案例中，該企業(yè)辦理的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)范圍是紙制品制造，現(xiàn)場(chǎng)不能提供《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被相關(guān)部門作出取締、罰款2萬(wàn)元，以及沒(méi)收非法財(cái)物的行政處罰。

二、印刷包裝許可證的辦理流程

（一）了解基本要求

在辦理印刷許可證之前，要先了解相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求。根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，不同類型的印刷業(yè)務(wù)（如出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）有不同的要求。例如，經(jīng)營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備有企業(yè)的名稱、章程、確定的業(yè)務(wù)范圍、適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金等條件。

（二）確定許可證類型

印刷許可證類型多樣，包括出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷等。企業(yè)或個(gè)人需要根據(jù)自身從事的印刷業(yè)務(wù)類型確定要申請(qǐng)的許可證類型。例如，如果主要從事產(chǎn)品包裝裝潢印刷，就需要申請(qǐng)包裝裝潢印刷品印刷相關(guān)的許可證。

（三）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 企業(yè)承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀的經(jīng)營(yíng)管理制度：這是體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要材料，表明企業(yè)在印刷業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)有完善的管理措施，如對(duì)印刷品的驗(yàn)證、印刷過(guò)程中的登記、印刷品的保管等方面的制度規(guī)定。

2. 從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)書：明確表達(dá)企業(yè)或個(gè)人從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意愿和相關(guān)規(guī)劃等內(nèi)容。

3. 法定代表人身份證復(fù)印件：用于證明企業(yè)法定代表人的身份信息。

4. 設(shè)備購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件：證明企業(yè)具備從事印刷業(yè)務(wù)所需的設(shè)備，且設(shè)備合法合規(guī)。

5. 告知承諾書：承諾遵守印刷業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定。

6. 企業(yè)負(fù)責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)合格證復(fù)印件：表明企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，具備合法經(jīng)營(yíng)的知識(shí)儲(chǔ)備。例如，經(jīng)營(yíng)包裝裝潢印刷品業(yè)務(wù)的企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人必須取得地市級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》。

7. 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正副本復(fù)印件：證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)資格。

8. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明：如房屋租賃合同復(fù)印件及房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（自有房產(chǎn)只提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件），無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的，按照各市州《企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》提供證明文件。這些材料均需加蓋申請(qǐng)單位公章。

（四）提出申請(qǐng)

企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)。印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兼營(yíng)或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者，也應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

（五）審核與批準(zhǔn)

出版行政部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備、人員、管理制度等是否符合要求。如果審核通過(guò)，將發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證。

三、常見(jiàn)的因無(wú)印刷包裝許可證被處罰的案例

（一）瀏陽(yáng)市關(guān)口其利包裝廠案例

該企業(yè)從事紙制品制造業(yè)務(wù)，但不包含印刷。然而執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有大量的花炮包裝裝潢印刷品，生產(chǎn)車間有員工正在進(jìn)行制版、復(fù)模、壓形、裝訂成箱等印刷相關(guān)流程，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能提供《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。最終被相關(guān)部門作出取締、罰款2萬(wàn)元，以及沒(méi)收非法財(cái)物的行政處罰。這一案例表明，即使企業(yè)的主要業(yè)務(wù)并非印刷，但只要涉及印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且沒(méi)有許可證，就會(huì)受到處罰。

（二）上海某印務(wù)有限公司案例

該公司主要從事包裝裝潢印刷等業(yè)務(wù)，在未取得生產(chǎn)食品用紙包裝容器等制品的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（涉及印刷包裝相關(guān)）的情況下，生產(chǎn)、銷售雀巢8次方冰激凌彩盒。最終被上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局合計(jì)罰沒(méi) 萬(wàn)元。這一案例體現(xiàn)了在食品包裝印刷領(lǐng)域，沒(méi)有相關(guān)許可證進(jìn)行生產(chǎn)銷售會(huì)面臨巨額罰款等嚴(yán)重處罰，即使產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不能免除處罰。

四、如何避免沒(méi)有印刷包裝許可證被處罰

（一）及時(shí)了解法規(guī)要求

印刷行業(yè)的法規(guī)政策可能會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生變化，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注國(guó)家和地方關(guān)于印刷業(yè)管理的法律法規(guī)、政策文件等。例如，要密切關(guān)注新聞出版署等相關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定，了解印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)入條件、許可范圍等內(nèi)容，確保自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合要求。

（二）依法依規(guī)申請(qǐng)?jiān)S可證

1. 按照規(guī)定準(zhǔn)備材料：嚴(yán)格按照上述提到的申請(qǐng)材料要求，認(rèn)真準(zhǔn)備每一項(xiàng)材料，確保材料的真實(shí)性、完整性和有效性。如準(zhǔn)確填寫從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)書，提供清晰的法定代表人身份證復(fù)印件、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件等。

2. 滿足資質(zhì)條件：在申請(qǐng)?jiān)S可證之前，要確保自身滿足從事印刷業(yè)務(wù)的各項(xiàng)資質(zhì)條件。例如，企業(yè)要有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員等。對(duì)于經(jīng)營(yíng)包裝裝潢印刷品業(yè)務(wù)的企業(yè)，要具備規(guī)定的印刷設(shè)備，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人要取得相應(yīng)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》等。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

1. 建立健全管理制度：建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。例如，在承印驗(yàn)證制度方面，要依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗(yàn)證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應(yīng)的復(fù)印件備查。接受委托印刷注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)時(shí)，必須驗(yàn)證《商標(biāo)注冊(cè)證》或者由商標(biāo)注冊(cè)人所在地縣級(jí)工商行政管理部門簽章的《商標(biāo)注證》復(fù)印件，并核查委托人提供的注冊(cè)商標(biāo)圖樣等。

2. 不超范圍經(jīng)營(yíng)：企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)格按照印刷經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超范圍經(jīng)營(yíng)。例如，從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人如果超范圍經(jīng)營(yíng)，將面臨警告、沒(méi)收印刷品和違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證等處罰。

五、被處罰后的整改措施

（一）明確整改目標(biāo)

針對(duì)處罰決定書中列明的違規(guī)事項(xiàng)，制定具體的整改目標(biāo)，包括整改內(nèi)容、整改方法和整改期限等。例如，如果是因?yàn)槲慈〉糜∷b許可證而被處罰，整改目標(biāo)就是盡快按照要求申請(qǐng)并取得許可證。明確在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備、提交申請(qǐng)以及完成相關(guān)部門的審核等環(huán)節(jié)。

（二）責(zé)任分工

明確整改工作組成員的職責(zé)和任務(wù)，確保整改工作有序進(jìn)行。例如，安排專人負(fù)責(zé)收集和整理申請(qǐng)?jiān)S可證所需的材料，安排熟悉印刷業(yè)務(wù)和法規(guī)的人員與出版行政部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等。同時(shí)，可以邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，確保整改行動(dòng)的有效性和合規(guī)性。

（三）全面排查與整改

1. 對(duì)企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)與印刷包裝許可證相關(guān)的問(wèn)題即時(shí)暫停相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，如果在沒(méi)有許可證的情況下承接了某些印刷業(yè)務(wù)，要停止這些業(yè)務(wù)的繼續(xù)進(jìn)行，避免造成更嚴(yán)重的后果。

2. 對(duì)員工進(jìn)行必要培訓(xùn)和教育，提高員工的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以及職業(yè)操守。讓員工了解印刷業(yè)相關(guān)法規(guī)，特別是關(guān)于印刷經(jīng)營(yíng)許可證的重要性，避免因員工無(wú)知而導(dǎo)致再次出現(xiàn)違規(guī)行為。

3. 修改管理制度，并實(shí)行責(zé)任制和內(nèi)部控制機(jī)制。完善承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營(yíng)管理制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和控制，防止類似違規(guī)行為再次發(fā)生。