江門膳食生產(chǎn)許可證

江門膳食生產(chǎn)許可證辦理流程

在江門辦理膳食生產(chǎn)許可證，可參考以下流程：

• 信息化審批平臺移動端辦理流程：江門市市場監(jiān)督管理局許可一網(wǎng)通辦審批平臺移動端“食品生產(chǎn)許可”全市食品生產(chǎn)企業(yè)（不含食品生產(chǎn)加工小作坊）可通過 “江門市場監(jiān)管”微信公眾號辦理食品生產(chǎn)許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷業(yè)務(wù)。具體流程為：關(guān)注“江門市場監(jiān)管”微信公眾號→智能審批→微信辦證→食品生產(chǎn)許可證→根據(jù)許可事項選擇“食品生產(chǎn)許可證核發(fā)”“食品生產(chǎn)許可證變更”“食品生產(chǎn)許可證延續(xù)”“食品生產(chǎn)許可證注銷”其中之一。

• 告知承諾制審批流程（適用于低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請等情況）

  • 書面告知：縣級市場監(jiān)督管理局通過書面形式告知申請人適用告知承諾制程序辦理的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請材料、不實承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等。

  • 審查材料：縣級市場監(jiān)督管理局工作人員應(yīng)當(dāng)場對申請材料進行形式審查，相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

  • 審批決定：相關(guān)申請材料齊全并符合法定形式的，當(dāng)場作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書》，當(dāng)場或3個工作日內(nèi)頒發(fā)許可證；對不符合相關(guān)規(guī)定不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，指引申請人改由一般程序辦理。

各地市場監(jiān)管部門設(shè)有咨詢電話方便申請人咨詢，如江門市市場監(jiān)督管理局:0750 - 3871081；蓬江區(qū)市場監(jiān)督管理局:0750 - 2038115等。如果在辦理過程中遇到問題，還可以徑向江門市市場監(jiān)督管理局駐市行政服務(wù)中心咨詢窗口咨詢，聯(lián)系電話：0750 - 3871081。

江門膳食生產(chǎn)許可證申請條件

• 告知承諾制下的申請條件（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可相關(guān)）

  • 主體資格方面：申請人需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。這是開展膳食生產(chǎn)的基本前提，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，表明其具備合法的市場主體身份，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。

    • 承諾要求方面

      • 申請人要書面承諾符合許可條件并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。這意味著申請人需要對自身的生產(chǎn)條件、工藝、人員資質(zhì)等各方面符合膳食生產(chǎn)許可要求作出書面保證。例如，生產(chǎn)場所要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)需求、人員要具備相應(yīng)的健康條件和專業(yè)知識等。

      • 申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)對所填寫的信息真實、準(zhǔn)確和完整；所填寫的信息是申請人真實意思的表示；已經(jīng)知曉縣級市場監(jiān)管局公示告知的全部內(nèi)容；確認(rèn)自身能滿足取得許可事項的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任等內(nèi)容作出承諾。

• 一般情況下的申請條件（參考食品生產(chǎn)通用要求）

  • 生產(chǎn)場所條件

    • 生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，有合理的功能分區(qū)，例如原料處理區(qū)、加工制作區(qū)、成品包裝區(qū)等要相對獨立，防止交叉污染。例如，原料倉庫要保持干燥通風(fēng)，避免原料受潮發(fā)霉影響膳食質(zhì)量；加工車間的布局要符合工藝流程，減少物料和人員的迂回流動，提高生產(chǎn)效率的同時保障食品安全。

      • 生產(chǎn)場所的面積要與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，能夠滿足生產(chǎn)設(shè)備的擺放、人員操作空間以及物料儲存等需求。如果生產(chǎn)規(guī)模較大，而生產(chǎn)場所過于狹小，會導(dǎo)致生產(chǎn)流程混亂，增加食品安全風(fēng)險。

  • 生產(chǎn)設(shè)備要求

    • 必須配備與膳食生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備。例如，如果生產(chǎn)的是熱加工膳食，就需要有加熱設(shè)備、烹飪設(shè)備等；如果是冷加工膳食，需要有冷藏設(shè)備、切割設(shè)備等。這些設(shè)備要能夠正常運行，并且定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備的性能和精度符合生產(chǎn)要求。

    • 生產(chǎn)設(shè)備的材質(zhì)要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不能使用對人體有害的材料制作生產(chǎn)設(shè)備，例如與食品直接接觸的設(shè)備表面不能使用含鉛、汞等有害物質(zhì)的材料，防止有害物質(zhì)遷移到膳食中，危害消費者健康。

  • 人員資質(zhì)和管理

    • 企業(yè)的負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)了解食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識，具備一定的管理能力，能夠?qū)ι攀成a(chǎn)過程中的食品安全問題進行有效的管理和控制。例如，要能夠組織制定食品安全管理制度、監(jiān)督員工遵守食品安全操作規(guī)范等。

    • 直接接觸膳食的生產(chǎn)人員必須持有有效的健康證明，并且要保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、穿戴干凈的工作服、工作帽等。這是為了防止生產(chǎn)人員將病菌傳播到膳食中，保障消費者的飲食安全。

江門膳食生產(chǎn)許可證所需材料

• 告知承諾制下所需材料（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可相關(guān)）

  • 承諾書：申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可事項的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽名或者蓋章的承諾書。承諾書格式文本由市級市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定。這份承諾書是申請人對自身符合許可條件的一種書面保證，包含了對許可事項相關(guān)要求的認(rèn)可和承擔(dān)不實承諾法律責(zé)任等重要內(nèi)容。

    • 基本申請材料：雖然參考資料未明確提及具體的基本申請材料，但一般來說，可能包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（用于證明合法的主體資格）、法定代表人身份證明復(fù)印件、申請書（包含企業(yè)基本信息、申請許可的事項、生產(chǎn)的膳食種類等相關(guān)信息）等。這些材料是為了讓監(jiān)管部門了解申請人的基本情況和申請意圖。

• 一般情況下可能需要的材料（參考食品生產(chǎn)通用要求）

  • 生產(chǎn)場所相關(guān)材料

    • 生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。這是為了證明申請人對生產(chǎn)場所擁有合法的使用權(quán)，生產(chǎn)場所的穩(wěn)定性對于膳食生產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和食品安全管理至關(guān)重要。如果是自有房產(chǎn)，提供房產(chǎn)證復(fù)印件；如果是租賃的場地，則提供租賃合同復(fù)印件，并且合同中要明確租賃的用途為膳食生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

    • 生產(chǎn)場所的平面布局圖。該圖要詳細(xì)標(biāo)明生產(chǎn)場所內(nèi)各個功能區(qū)域的分布，如原料庫、加工車間、成品庫、檢驗室等的位置和面積大小，以及人員和物料的流動路線。監(jiān)管部門可以通過平面布局圖直觀地了解生產(chǎn)場所的布局是否合理，是否符合食品安全要求。

  • 生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)材料

    • 生產(chǎn)設(shè)備清單。清單要詳細(xì)列出企業(yè)所擁有的生產(chǎn)設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間等信息。這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備配備情況，判斷是否能夠滿足膳食生產(chǎn)的工藝要求。

    • 生產(chǎn)設(shè)備的合格證明或者檢驗報告復(fù)印件。這些材料可以證明生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常用于膳食生產(chǎn)。例如，新購置的設(shè)備需要提供設(shè)備廠家出具的合格證明，使用過一段時間的設(shè)備可以提供定期檢驗的報告復(fù)印件。

  • 人員資質(zhì)相關(guān)材料

    • 直接接觸膳食生產(chǎn)人員的健康證明復(fù)印件。健康證明是由衛(wèi)生健康部門認(rèn)可的醫(yī)療機構(gòu)出具的，證明生產(chǎn)人員身體健康，無傳染性疾病等不適合從事食品生產(chǎn)的疾病。這是保障膳食安全的重要措施之一，防止患病人員污染膳食產(chǎn)品。

    • 食品安全管理人員的培訓(xùn)證明或者資質(zhì)證書復(fù)印件（如果有要求）。如果當(dāng)?shù)貙κ称钒踩芾砣藛T有特定的培訓(xùn)要求或者資質(zhì)認(rèn)定，企業(yè)需要提供相關(guān)的證明材料，以表明食品安全管理人員具備相應(yīng)的管理能力和知識水平。

江門膳食生產(chǎn)許可證審核標(biāo)準(zhǔn)

• 告知承諾制下的審核標(biāo)準(zhǔn)（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可相關(guān)）

  • 材料審查標(biāo)準(zhǔn)

    - 對于申請人提交的承諾書，要審查其是否按照市級市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定的格式填寫，是否有申請人的簽名或者蓋章。這是確保承諾書的有效性和規(guī)范性的基本要求，如果格式不符合規(guī)定或者沒有簽名蓋章，可能會被視為無效承諾。
    - 對其他申請材料進行形式審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式。例如，營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否清晰可辨，法定代表人身份證明復(fù)印件是否與原件一致等。如果材料不齊全或者不符合法定形式，縣級市場監(jiān)督管理局工作人員應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
    

    • 承諾內(nèi)容核查標(biāo)準(zhǔn)：縣級市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個工作日內(nèi)，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進行核查。需現(xiàn)場核查類事項，縣級市場監(jiān)督管理局應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品經(jīng)營許可審查通則》以及相關(guān)審查細(xì)則等要求，組織現(xiàn)場核查并對照食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查評分要求等如實記錄，綜合評估判定，確定核查結(jié)果。例如，如果申請人承諾生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件符合要求，那么在核查時就要檢查生產(chǎn)場所是否清潔、有無衛(wèi)生死角、防蟲防鼠設(shè)施是否完善等；如果承諾生產(chǎn)設(shè)備滿足生產(chǎn)需求，就要檢查設(shè)備的運行狀況、是否定期維護等情況。

• 一般情況下的審核標(biāo)準(zhǔn)（參考食品生產(chǎn)通用要求）

  • 生產(chǎn)場所審核標(biāo)準(zhǔn)

    • 衛(wèi)生條件方面，生產(chǎn)場所要符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地面、墻面、天花板要易于清潔消毒，無裂縫、無積塵、無霉斑等。例如，食品加工車間的地面應(yīng)采用防滑、耐腐蝕、易清潔的材料鋪設(shè)，墻面應(yīng)使用光滑、防水、防霉的材料，天花板要防止灰塵和水滴掉落污染食品。

      • 功能分區(qū)方面，要檢查生產(chǎn)場所的功能分區(qū)是否合理，原料、半成品和成品是否有分開存放的區(qū)域，防止交叉污染。例如，原料庫要與加工車間有一定的隔離措施，成品庫要保持干燥通風(fēng)，溫度和濕度要符合膳食儲存要求。

  • 生產(chǎn)設(shè)備審核標(biāo)準(zhǔn)

    • 設(shè)備性能方面，生產(chǎn)設(shè)備要能夠正常運行，滿足膳食生產(chǎn)的工藝要求。例如，烹飪設(shè)備的加熱溫度要能夠達到規(guī)定的烹飪溫度，冷藏設(shè)備要能夠保持規(guī)定的低溫環(huán)境，以確保膳食的質(zhì)量和安全。

    • 設(shè)備維護方面，要檢查生產(chǎn)設(shè)備是否有定期的維護保養(yǎng)記錄，設(shè)備的關(guān)鍵部件是否及時更換，以確保設(shè)備的性能穩(wěn)定。例如，食品加工機械的刀具、輸送帶等易損部件要定期檢查和更換，防止因設(shè)備故障影響膳食生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。

  • 人員資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)

    • 健康狀況方面，直接接觸膳食的生產(chǎn)人員必須持有有效的健康證明，并且在工作期間要保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。監(jiān)管部門會檢查健康證明的有效期，以及生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生操作是否規(guī)范，如是否按要求洗手、穿戴工作服等。

    • 管理能力方面，企業(yè)的負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力。例如，要能夠制定和執(zhí)行食品安全管理制度，對生產(chǎn)過程中的食品安全風(fēng)險進行識別和控制，對員工進行食品安全培訓(xùn)等。

江門膳食生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

• 《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定

  • 目的和依據(jù)：目的是為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批制度，提高審批效率和服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號）等相關(guān)規(guī)定制定。

  • 適用范圍：低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請實行告知承諾制；經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（飲品店、糕點店、小餐飲）的變更申請，以及經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（飲品店、糕點店、小餐飲）、單位食堂（經(jīng)營項目：熱食類食品制售）的延續(xù)申請等食品經(jīng)營許可事項實行許可告知承諾制。

  • 申請人的權(quán)利和義務(wù)：以告知承諾制程序辦理相關(guān)行政許可的申請人，其權(quán)利和義務(wù)與按照一般程序辦理的申請人的權(quán)利和義務(wù)一致，縣級市場監(jiān)管局不得區(qū)別對待。申請人要對所填寫的信息真實、準(zhǔn)確和完整等內(nèi)容作出承諾，并且愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任等。

  • 監(jiān)管部門的職責(zé)和處理措施

    • 縣級市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)告知承諾制的實施工作，包括書面告知、審查材料、審批決定等環(huán)節(jié)。在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個工作日內(nèi)，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進行核查。如果在核查中發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與申請材料不符，會根據(jù)情況責(zé)令限期整改或者撤銷已取得的行政許可證件等處理措施。

    • 市級市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市告知承諾制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并且建立信息通報機制，市、縣級市場監(jiān)管局需及時更新不適用告知承諾制人員或單位名錄，依托各級信息共享平臺和行業(yè)信息系統(tǒng)，加強信息互聯(lián)互通和共享。

• 其他相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

  • 《中華人民共和國食品安全法》：這部法律是食品安全領(lǐng)域的基本大法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)包括膳食生產(chǎn)都有著根本性的規(guī)范作用。例如，規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，要求建立食品安全管理制度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求、原料采購、食品添加劑使用等方面都有詳細(xì)的規(guī)定，膳食生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，以確保膳食的安全和質(zhì)量。

  • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：該辦法對食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面進行規(guī)范。膳食生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，要按照該辦法規(guī)定的程序和要求進行操作，如申請材料的準(zhǔn)備、審核標(biāo)準(zhǔn)的遵循等，監(jiān)管部門也依據(jù)此辦法對膳食生產(chǎn)企業(yè)的許可申請進行管理和監(jiān)督。