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2024-10-21 09:40:51
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的轉(zhuǎn)讓在無錫受到嚴(yán)格的法律和政策限制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,凡買賣辦學(xué)許可證,情節(jié)嚴(yán)重的,直接吊銷辦學(xué)許可證,并在退還所收費(fèi)用后沒收違法所得。同時(shí),依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》精神和有關(guān)文件管理規(guī)定要求,建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,對(duì)2017年9月份前取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),如不符合新的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,可能面臨相關(guān)處理。
在無錫,民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)涉及辦學(xué)許可證事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)構(gòu)通過后報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。以濱湖區(qū)民辦學(xué)校設(shè)立許可審批為例,受理范圍為民辦學(xué)校的設(shè)立審批。辦理?xiàng)l件包括舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格,舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力等。受理地點(diǎn)為無錫市濱湖區(qū)行政審批局綜合窗口,審批時(shí)限方面,法定辦理時(shí)限64工作日,承諾辦理時(shí)限為30工作日。設(shè)立依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法(修訂)》等相關(guān)法律規(guī)定。
需要注意的是,辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣,由國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制,所以在接收其他機(jī)構(gòu)時(shí),千萬不要信辦學(xué)許可證可以轉(zhuǎn)讓、出租、出借等說法。同時(shí),《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條明確禁止偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證。出租、出借辦學(xué)許可證,屬初次違法的,予以責(zé)令限期整改并警告,再退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;經(jīng)整改后仍不達(dá)要求的,予以責(zé)令停止招生,繼續(xù)進(jìn)行整改;在規(guī)定期限內(nèi)拒絕整改,或繼續(xù)整改仍達(dá)不到要求的,吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)于轉(zhuǎn)讓方(“賣方”)來說,因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定,可能導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效,不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報(bào)或被教育行政部門查處,還將面臨更嚴(yán)重的后果。
在一些案例中,對(duì)于民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的轉(zhuǎn)讓存在不同的認(rèn)定。例如,有的法院強(qiáng)調(diào)意思自治原則,認(rèn)為雙方自愿協(xié)商達(dá)成,系雙方真實(shí)意思表示,依法成立的合同受法律保護(hù),若無違法情形,應(yīng)認(rèn)可合同效力。在此基礎(chǔ)上探求該轉(zhuǎn)讓協(xié)議的具體內(nèi)容和目的,法院認(rèn)為該合同實(shí)質(zhì)為轉(zhuǎn)移辦學(xué)經(jīng)營(yíng)權(quán)利,也即《民促法》許可的舉辦者變更,而非六十二條所禁止的買賣辦學(xué)許可證的情形。二審法院更從協(xié)議履行情況(雙方辦理了該學(xué)校法定代表人及舉辦者變更登記手續(xù)的事實(shí))印證雙方所簽訂的協(xié)議并非買賣辦學(xué)許可證,因此不違背民促法第六十二條規(guī)定無效。但也有最高院認(rèn)為轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反法律規(guī)定,侵犯民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán),否認(rèn)協(xié)議效力的情況。
轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)讓方(“賣方”),可能因違反相關(guān)法律規(guī)定導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效,不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。而且,如果涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報(bào)或被教育行政部門查出,將面臨嚴(yán)重后果。同時(shí),辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明,行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)。辦學(xué)許可證即這一準(zhǔn)予行為的證明,其轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格限制。
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