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2024-10-21 09:40:29
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建筑資質(zhì)超出承建范圍是指企業(yè)承接的工程項(xiàng)目超越了其自身所取得的資質(zhì)等級(jí)所對(duì)應(yīng)的承包工程范圍，包括不在企業(yè)所取得的資質(zhì)等級(jí)所對(duì)應(yīng)的承包工程范圍內(nèi)的、超出所取得資質(zhì)等級(jí)時(shí)間的、超出所取得的資質(zhì)等級(jí)有設(shè)限要求的等情況。
這種情況會(huì)帶來多方面的不良影響。從工程質(zhì)量角度來看，超出資質(zhì)承建可能導(dǎo)致施工企業(yè)缺乏足夠的技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人員，難以保證工程質(zhì)量，增加工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)，如結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、安全隱患等。對(duì)于市場(chǎng)秩序，這破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，使得合規(guī)企業(yè)處于不利地位，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。從法律責(zé)任方面，超出資質(zhì)承建的企業(yè)將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致合同無效，承擔(dān)違約責(zé)任，甚至面臨行政處罰。對(duì)于企業(yè)自身的聲譽(yù)和發(fā)展，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或法律糾紛，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的形象和信譽(yù)，影響其未來的業(yè)務(wù)拓展和可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于建筑資質(zhì)超出承建范圍的行為，相關(guān)法律法規(guī)有明確的處罰規(guī)定。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第60條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款?？梢载?zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！?/p>
同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位給予單位處罰的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條的規(guī)定，“對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公示。
為避免建筑資質(zhì)超出承建范圍，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：
加強(qiáng)資質(zhì)管理意識(shí) 企業(yè)管理層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)等級(jí)的重要性，明確自身的資質(zhì)范圍和限制，樹立合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念。
定期評(píng)估和更新資質(zhì) 密切關(guān)注企業(yè)的發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展情況，及時(shí)評(píng)估現(xiàn)有資質(zhì)是否滿足業(yè)務(wù)需求。如有必要，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，以擴(kuò)大合法的業(yè)務(wù)范圍。
嚴(yán)格項(xiàng)目承接審核 在承接工程項(xiàng)目前，對(duì)項(xiàng)目的要求和自身的資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)比對(duì)，確保所承接的項(xiàng)目在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)。
加強(qiáng)員工培訓(xùn) 提高員工對(duì)資質(zhì)管理和相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，避免因員工的無知或疏忽導(dǎo)致超資質(zhì)承接項(xiàng)目。
建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 設(shè)立專門的部門或崗位，對(duì)項(xiàng)目承接進(jìn)行監(jiān)督和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能出現(xiàn)的超資質(zhì)承接問題。
以下是一個(gè)建筑企業(yè)超資質(zhì)承建工程的實(shí)例：
某年某月，某房產(chǎn)商把一項(xiàng)施工任務(wù)委托給了不具有相應(yīng)資質(zhì)的某建筑公司。初次完工后，出現(xiàn)部分墻皮脫落，每逢雨天有滲水現(xiàn)象，經(jīng)驗(yàn)收建筑工程質(zhì)量不合格。房產(chǎn)商要求建筑公司進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)后再次竣工檢查驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。建筑公司按照合同約定要求房產(chǎn)商支付500余萬元工程款時(shí)，遭到房產(chǎn)商的拒絕，理由是該建筑公司不具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，建筑工程施工合同無效，不需支付工程款。
在這個(gè)案例中，建設(shè)工程承包人在未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)情形下訂立的建設(shè)工程施工合同是無效的，具有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方相應(yīng)的損失。該建筑隊(duì)由于不具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，因此與開發(fā)商所簽合同無效，由此給業(yè)主造成的損失，開發(fā)商也有一定過錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。同時(shí)，《解釋》第二條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第三條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。結(jié)合本案，工程在建設(shè)工程合同無效，且驗(yàn)收不合格，但經(jīng)過修復(fù)后已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)了，發(fā)包人房產(chǎn)商應(yīng)參照施工合同的約定支付建筑公司500余萬元的工程款。當(dāng)然，在修復(fù)費(fèi)用承擔(dān)的問題上，如果開發(fā)商要求施工隊(duì)伍承擔(dān)的，法院會(huì)予以支持。
《建筑法》第十三條規(guī)定，“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?/p>
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理和超出承建范圍的行為進(jìn)行了規(guī)范和約束。
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