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2024-10-21 09:40:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑裝飾資質(zhì)不能轉(zhuǎn)借。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從事建筑裝飾裝修的企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承包工程?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)名義承攬工程。只有依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并按照規(guī)定的程序申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，才能從事相應(yīng)的建筑裝飾業(yè)務(wù)。
建筑裝飾資質(zhì)轉(zhuǎn)借會(huì)帶來嚴(yán)重的法律后果。對(duì)于資質(zhì)借給他人者，根據(jù)《建筑法》第 66 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。在具體的司法實(shí)踐中，法院審理認(rèn)為，涉案工程若以出借資質(zhì)的企業(yè)名義承建，但該企業(yè)并未投入資金、組織施工，而是由無(wú)資質(zhì)的實(shí)際施工人進(jìn)場(chǎng)施工，這種情況違反了相關(guān)法律規(guī)定，所簽訂的合同通常會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
在實(shí)際情況中，存在不少因建筑裝飾資質(zhì)轉(zhuǎn)借而引發(fā)問題的案例。例如，江西某建筑公司在相繼不足三個(gè)月內(nèi)，因出借公司資質(zhì)被罰款 187 萬(wàn)元。該建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人也因多次出借建筑資質(zhì)陪標(biāo)，被公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為損害了招標(biāo)人合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。在另一個(gè)案例中，韓某強(qiáng)以建筑工程公司的名義與他人簽訂《工程勞務(wù)施工承包合同》，該合同因韓某強(qiáng)借用建筑工程公司的資質(zhì)而違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》的強(qiáng)制性規(guī)定，屬無(wú)效合同。在具體工程施工中，建筑勞務(wù)公司僅出借了資質(zhì)，沒有進(jìn)行具體資金投入和實(shí)際施工，故實(shí)際施工人需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
判斷建筑裝飾資質(zhì)轉(zhuǎn)借行為可以從以下幾個(gè)方面入手：
根據(jù)住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條的規(guī)定，存在下列情形之一的，屬于掛靠（即資質(zhì)轉(zhuǎn)借）：沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；本辦法第八條第一款第（三）至（九）項(xiàng)規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的。
《北京高院解答》規(guī)定：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“掛靠”行為：不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動(dòng)等關(guān)系。
為了防止建筑裝飾資質(zhì)轉(zhuǎn)借，需要采取一系列措施：
加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和教育，讓建筑企業(yè)充分了解資質(zhì)轉(zhuǎn)借的法律風(fēng)險(xiǎn)和后果，提高企業(yè)的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。
加大監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)使用情況的審查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資質(zhì)轉(zhuǎn)借行為。
完善建筑市場(chǎng)的信用體系，對(duì)存在資質(zhì)轉(zhuǎn)借行為的企業(yè)進(jìn)行信用記錄和公示，限制其在建筑市場(chǎng)的活動(dòng)，增加其違法成本。
建筑企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)范資質(zhì)證書的使用，建立健全資質(zhì)管理制度，防止資質(zhì)被他人非法借用。
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