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2024-10-21 09:40:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程可研資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)工程可研資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)的名義承攬工程可研項(xiàng)目，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)，被掛靠企業(yè)對承攬的工程可研項(xiàng)目并不進(jìn)行實(shí)際管理的行為。例如，一些不具備工程可研資質(zhì)的小型工作室或個人，為了承接相關(guān)項(xiàng)目，會選擇掛靠在有資質(zhì)的大型企業(yè)名下。
工程可研資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)：
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：在掛靠項(xiàng)目中，被掛靠單位通常只是收取管理費(fèi)，缺乏對項(xiàng)目的實(shí)際管控。若掛靠人管理不善、資金不足等，可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控，如材料采購成本過高、人工費(fèi)用超支等，給被掛靠單位帶來經(jīng)濟(jì)損失。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：掛靠人可能因技術(shù)水平、管理能力不足等原因，導(dǎo)致工程可研成果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響項(xiàng)目的后續(xù)推進(jìn)，被掛靠單位需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
合同無效風(fēng)險(xiǎn)：由于掛靠行為違反法律規(guī)定，所簽訂的工程可研合同可能被認(rèn)定為無效，導(dǎo)致雙方權(quán)益無法得到有效保障。
信譽(yù)受損風(fēng)險(xiǎn)：一旦掛靠項(xiàng)目出現(xiàn)問題，被掛靠單位的信譽(yù)將受到嚴(yán)重?fù)p害，影響其未來的業(yè)務(wù)拓展和市場聲譽(yù)。
識別工程可研資質(zhì)掛靠可以從以下幾個方面綜合判斷：
合同簽訂與參與主體：如果借用資質(zhì)的人通常以出借資質(zhì)企業(yè)的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂合同，且雙方之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、勞動關(guān)系，沒有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理等，
資金流向與管理參與：若工程款直接流向掛靠人，被掛靠企業(yè)僅收取管理費(fèi)，無實(shí)質(zhì)參與工程管理，各自財(cái)務(wù)獨(dú)立，這往往是掛靠的表現(xiàn)之一。
實(shí)際施工與人員關(guān)系：假借內(nèi)部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄，辦公場所是各自獨(dú)立的，可能屬于掛靠。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》對工程可研資質(zhì)掛靠的認(rèn)定和查處進(jìn)行了規(guī)范，明確指出單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為屬于掛靠。
依據(jù)相關(guān)法律，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
為避免工程可研資質(zhì)掛靠，可以采取以下措施：
合理分配利益：施工單位與合作方對利益進(jìn)行合理分配，收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，而非單純收取固定收益。
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)可采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，將掛靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂许?xiàng)目，加強(qiáng)對項(xiàng)目的管控。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：對項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)、透明，避免資金被濫用或挪用。
事前風(fēng)險(xiǎn)控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解其資信情況，并要求提供履約擔(dān)保。
采用合法分包方式：將建筑材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合，通過合法的分包方式降低風(fēng)險(xiǎn)。
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