尋求辦學(xué)許可證

一、辦學(xué)許可證的申請條件

目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定辦學(xué)許可證的申請條件，而是由各地區(qū)出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，各地區(qū)政策會有所不同。不過一般來說，不同性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)有一些常見的基本條件。

• 非盈利性機(jī)構(gòu)（教育局頒發(fā)）

  • 場地方面：申請的教學(xué)活動場地面積不少于600平米。場地需要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期要在3年以上，早教、幼教場地應(yīng)在3層及3層以下，土地性質(zhì)為綜合或辦公等要求也需要滿足。例如，在成都的一些區(qū)域，不同行政區(qū)域?qū)龅孛娣e的要求有所差異，青羊、高新、 等地要求經(jīng)營場所面積300平以上；新都、龍泉驛區(qū)、錦江、雙流、武侯、成華等地要求200平以上。

  • 注冊資金：注冊登記資金不低于100萬，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。

  • 人員要求：最少2個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

• 盈利性機(jī)構(gòu)（人社局頒發(fā)）

  • 場地：申請的教學(xué)活動場面積不少于500平米，同樣要符合各類安全等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，租賃期等也有要求。

  • 注冊資金：注冊登記資金不低于30萬，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。

  • 人員：最少2個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

在申請辦學(xué)許可證之前，需要前往街道辦和教育局報(bào)備，了解是否還有可用的指標(biāo)，以及機(jī)構(gòu)當(dāng)前條件是否符合教育局的要求。

二、辦學(xué)許可證的辦理流程

• 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)相關(guān)流程

  • 先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。這一步非常關(guān)鍵，因?yàn)橛械牡胤饺绻麤]有指標(biāo)就不受理《民辦非企業(yè)》相關(guān)申請。例如在一些教育資源已經(jīng)趨于飽和的地區(qū)，指標(biāo)數(shù)量有限，需要提前了解清楚，避免后續(xù)工作的無用功。

  • 如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)）。這涉及到與當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)管理部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請和變更。

  • 再去街道辦蓋章，這一步是對前面步驟的一種確認(rèn)和備案。

  • 最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。場地初審不通過的話，后續(xù)所有工作都無法進(jìn)行，所以場地的選擇和準(zhǔn)備要嚴(yán)格按照要求來做。

• 其他流程

  • 去工商局核名，拿到《預(yù)名通知書》。這是確定教育機(jī)構(gòu)名稱的重要步驟，名稱需要符合相關(guān)規(guī)定，不能與已有的機(jī)構(gòu)名稱重復(fù)，且要體現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。

  • 去教育局/人社局辦理《辦學(xué)許可證》。根據(jù)教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)（盈利性或非盈利性）到對應(yīng)的部門進(jìn)行辦理，提交相關(guān)的材料，接受部門的審核等工作。

  • 拿著《辦學(xué)許可證》來工商局辦理營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是教育機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營的重要憑證，上面會注明經(jīng)營范圍等重要信息，只有取得辦學(xué)許可證后才能辦理營業(yè)執(zhí)照，這是國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

需要注意的是，因全國各地政策略有差異，以上內(nèi)容，具體要求請?jiān)谵k理前咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

三、辦學(xué)許可證所需材料清單

由于具體的要求可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T的規(guī)定有所不同，但以下是一般情況下需要準(zhǔn)備的資料清單：

• 基本注冊相關(guān)材料

  • 工商局名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。這是在工商局進(jìn)行名稱核準(zhǔn)后的證明文件，用于確定教育機(jī)構(gòu)的名稱唯一性等相關(guān)事宜。

  • 《××市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》（原件，一式3份）。該審批表包含了教育機(jī)構(gòu)的基本信息，如機(jī)構(gòu)名稱、地址、舉辦者信息、辦學(xué)內(nèi)容等多方面的內(nèi)容，是教育部門審核教育機(jī)構(gòu)是否具備辦學(xué)資格的重要依據(jù)之一。

• 機(jī)構(gòu)及人員相關(guān)材料

  • 對于法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，需要提供身份證復(fù)印件（正反面復(fù)印）、學(xué)歷或者職稱證明復(fù)印件（核對原件），并且要提供企業(yè)人員花名冊。例如，如果是校長（園長）需要取得任職資格，教師需要取得教師資格證且非中小學(xué)在職教師，會計(jì)人員需要相應(yīng)的會計(jì)資質(zhì)證明等。像成都地區(qū)要求取得任職資格的校長（園長）1名、取得教師資格證且非中小學(xué)在職教師3名以上、會計(jì)2名以上（至少1名中級會計(jì)）、管理人員至少3名、保安2名等人員相關(guān)材料。

• 場地相關(guān)材料

  • 場地的證明材料，如租賃合同（租賃期要符合要求），場地的產(chǎn)權(quán)證明或者相關(guān)的使用證明等。同時(shí)場地要符合消防、衛(wèi)生、安全等方面的要求，可能需要提供消防驗(yàn)收合格證明、衛(wèi)生許可證明等相關(guān)文件。例如，需要通過消防安全檢查備案和環(huán)保備案等相關(guān)場地方面的證明材料。

四、辦學(xué)許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

• 國家層面的法律法規(guī)

  • 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》：這是民辦教育領(lǐng)域的基本法律，對民辦學(xué)校的設(shè)立、組織與活動、教師與受教育者、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、管理與監(jiān)督等多方面進(jìn)行了規(guī)定。例如，明確了民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，不同性質(zhì)的民辦學(xué)校在稅收、扶持政策等方面有所不同。同時(shí)對民辦學(xué)校的設(shè)立條件、審批程序等也有框架性的規(guī)定，為民辦教育的發(fā)展提供了基本的法律依據(jù)和保障。

  • 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》：對《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。例如，規(guī)定了民辦學(xué)校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請地址變更；設(shè)立分校應(yīng)當(dāng)向分校所在地審批機(jī)關(guān)單獨(dú)申請辦學(xué)許可，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案等內(nèi)容。該條例的修訂進(jìn)一步完善了民辦教育的管理體系，對民辦學(xué)校的規(guī)范發(fā)展有著重要意義。

  • 《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》：這一通知主要針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范其辦學(xué)行為，對辦學(xué)許可證的辦理和管理也有著間接的影響。例如，通知要求對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，不符合規(guī)定的要進(jìn)行整改，這促使教育機(jī)構(gòu)更加重視辦學(xué)許可證的辦理和合規(guī)運(yùn)營。

• 地方層面的政策法規(guī)

  • 各地會根據(jù)國家法律法規(guī)制定適合本地的民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法。例如，《上海市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法》對上海市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理工作進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了適用范圍、事項(xiàng)管理、工作流程、時(shí)限要求、管理責(zé)任、填寫規(guī)范等內(nèi)容。包括明確市級和區(qū)級教育行政部門的管理職權(quán)，規(guī)定辦學(xué)許可證的申領(lǐng)、換發(fā)和注銷的基本步驟，對無實(shí)際招生、辦學(xué)行為的民辦學(xué)校，以及辦學(xué)許可證有效期屆滿未提出換證申請的民辦學(xué)校明確了許可注銷的具體規(guī)定等內(nèi)容。

五、成功辦理辦學(xué)許可證的案例分享

以成都某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例，該機(jī)構(gòu)在申請辦學(xué)許可證之前，

• 前期準(zhǔn)備

  • 在場地方面，他們根據(jù)所在區(qū)域（成華區(qū)）的要求，租賃了一處面積為250平米的場地，場地的土地性質(zhì)為辦公，租賃期為5年。在租賃場地后，按照消防要求進(jìn)行了改造，安裝了必要的消防設(shè)施，并通過了消防安全檢查備案。同時(shí)，對場地進(jìn)行了環(huán)保方面的處理，確保符合環(huán)保要求，并取得了相關(guān)備案。

  • 在人員方面，聘請了1名具有任職資格的校長，3名取得教師資格證且非中小學(xué)在職教師，2名會計(jì)（其中1名是中級會計(jì)），3名管理人員和2名保安。對法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員的身份證、學(xué)歷或者職稱證明等材料進(jìn)行了整理收集，并制作了詳細(xì)的企業(yè)人員花名冊。

  • 在資金方面，按照非盈利性機(jī)構(gòu)的要求，準(zhǔn)備了100萬的注冊資金，進(jìn)行了實(shí)繳和驗(yàn)資。

• 辦理流程

  • 先到街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)有辦學(xué)指標(biāo)后，將房屋使用性質(zhì)變更為教育培訓(xùn)，并到街道辦蓋章。然后邀請教育局相關(guān)人員現(xiàn)場看場地，場地初審?fù)ㄟ^。

  • 接著去工商局核名，拿到《預(yù)名通知書》后，向教育局提交了包括工商局名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）、《××市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》（原件）、人員相關(guān)材料、場地相關(guān)材料等一系列完整的申請材料。

  • 在經(jīng)過教育局的審核后，成功取得了辦學(xué)許可證，隨后憑借辦學(xué)許可證到工商局辦理了營業(yè)執(zhí)照，順利開展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營。

這個(gè)案例說明，深入了解當(dāng)?shù)卣?、做好充分的前期?zhǔn)備、嚴(yán)格按照辦理流程提交材料是成功辦理辦學(xué)許可證的關(guān)鍵。

六、辦學(xué)許可證辦理的常見問題及解決辦法

• 場地相關(guān)問題

  • 常見問題：場地面積不達(dá)標(biāo)或者場地性質(zhì)不符合要求。例如，有的機(jī)構(gòu)租賃的場地面積小于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，或者場地原本是住宅性質(zhì)，不符合辦公或綜合用地的要求。

  • 解決辦法：重新尋找合適的場地，確保場地面積和性質(zhì)都符合當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定。在尋找場地時(shí)，可以與當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)中介或者相關(guān)部門進(jìn)行溝通，了解哪些區(qū)域有符合要求的場地資源。同時(shí)，對于場地的改造和裝修也要提前規(guī)劃好，確保在滿足教學(xué)需求的同時(shí)符合安全等方面的要求。

• 人員資質(zhì)問題

  • 常見問題：教師等人員資質(zhì)不符合要求，如教師資格證不齊全或者存在中小學(xué)在職教師違規(guī)兼職等情況。

  • 解決辦法：招聘具有合格資質(zhì)的人員，對教師的教師資格證等資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。對于中小學(xué)在職教師兼職的情況，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不聘用在職教師或者在符合規(guī)定的情況下（如經(jīng)過教育部門批準(zhǔn)的支教等情況）進(jìn)行聘用。同時(shí)，要對人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)素質(zhì)和合規(guī)意識。

• 消防等安全問題

  • 常見問題：消防評估報(bào)告缺失或者消防設(shè)施不符合要求。例如，有的機(jī)構(gòu)沒有找有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行消防評估，或者消防設(shè)施的安裝和布局不符合消防安全規(guī)定。

  • 解決辦法：找有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行消防評估并出具報(bào)告。按照消防部門的要求安裝和完善消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、疏散指示標(biāo)志等，確保消防通道暢通。定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，提高消防安全意識，對員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)和演練。

• 材料準(zhǔn)備問題

  • 常見問題：材料不齊全或者不符合要求。例如，工商局名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書沒有驗(yàn)原件，或者《××市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》填寫不規(guī)范等。

  • 解決辦法：仔細(xì)閱讀當(dāng)?shù)亟逃块T和工商部門的要求，按照要求準(zhǔn)備材料。對材料進(jìn)行多次檢查和核對，確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。如果對材料的準(zhǔn)備有疑問，可以向當(dāng)?shù)氐慕逃块T或者已經(jīng)成功辦理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。