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2024-10-21 09:39:21
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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?;飞a(chǎn)許可證前置,是指企業(yè)在進行危險化學品生產(chǎn)活動之前,需要先獲得危險化學品生產(chǎn)許可證這一行政許可。這一前置許可的目的在于確保企業(yè)具備相應的安全生產(chǎn)條件、設(shè)施設(shè)備、管理制度等,以保障危險化學品生產(chǎn)過程中的安全,減少事故發(fā)生的風險,保護人員生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
危險化學品由于其具有劇毒、易燃、易爆、腐蝕等特性,對人體和環(huán)境可能造成嚴重危害。因此,國家通過設(shè)置危化品生產(chǎn)許可證前置這一制度,對相關(guān)企業(yè)進行嚴格的審查和監(jiān)管。
例如,在危險化學品的生產(chǎn)過程中,如果企業(yè)沒有獲得前置許可證就擅自生產(chǎn),一旦發(fā)生事故,可能會造成嚴重的人員傷亡和環(huán)境污染。
相關(guān)法規(guī):《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)對?;飞a(chǎn)許可證前置進行了規(guī)定。
?;飞a(chǎn)許可證前置的條件主要包括以下方面:
企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應當符合要求:
符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局,新設(shè)立企業(yè)要建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。
危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
總體布局要符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)等標準的要求。石油化工企業(yè)還應當符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)的要求。
企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應當符合要求:
新建、改建、擴建建設(shè)項目要經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè);涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置,應由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的化工石化設(shè)計單位設(shè)計。
不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝,必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置要裝設(shè)自動化控制系統(tǒng);涉及危險化工工藝的大型化工裝置要裝設(shè)緊急停車系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所要裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施。
生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置,并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離;危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建(構(gòu))筑物之間的距離要符合有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定。同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建(構(gòu))筑物的布置必須適用同一標準的規(guī)定。
企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
企業(yè)應當依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218),對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行重大危險源辨識。對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施,應當執(zhí)行《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
企業(yè)應當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
企業(yè)應當建立全員安全生產(chǎn)責任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配。
企業(yè)應當根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實際情況,制定完善一系列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度,如安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全培訓教育制度等。
企業(yè)應當根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。
相關(guān)法規(guī):《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》對上述條件進行了詳細規(guī)定。
?;飞a(chǎn)許可證前置的辦理流程通常包括以下步驟:
準備申請材料:企業(yè)需要準備包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、安全評價報告、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程等相關(guān)材料。
提交申請:企業(yè)將準備好的申請材料提交給相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
受理申請:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查,如材料齊全且符合要求,則予以受理。
現(xiàn)場核查:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會組織人員對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、安全管理等情況進行現(xiàn)場核查。
審查審批:根據(jù)現(xiàn)場核查情況和申請材料,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查審批。
頒發(fā)許可證:對于符合條件的企業(yè),頒發(fā)危險化學品生產(chǎn)許可證。
需要注意的是,不同地區(qū)的具體辦理流程和要求可能會有所差異,企業(yè)應根據(jù)當?shù)氐囊?guī)定進行辦理。
相關(guān)法規(guī):《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等對辦理流程有相關(guān)規(guī)定。
與?;飞a(chǎn)許可證前置相關(guān)的主要法規(guī)包括:
《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》:該辦法對?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作進行了詳細規(guī)定,包括申請條件、辦理流程、監(jiān)督管理等方面。
《危險化學品安全管理條例》:明確了危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾硪?,為?;飞a(chǎn)許可證前置制度提供了法律依據(jù)。
相關(guān)法規(guī):
以下是一些與?;飞a(chǎn)許可證前置相關(guān)的案例:
上海市公安局浦東公安分局破獲周某仙等 11 人非法經(jīng)營危險化學品案:犯罪嫌疑人在未取得危險化學品經(jīng)營許可證的情況下,非法采購、儲存和銷售工業(yè)甲醇。
安徽省合肥市公安局查處健坤化工有限公司購買易制爆危險化學品未進行備案案:該公司購買易制爆危險化學品入庫備案不及時,被依法處罰。
河南省開封市杞縣應急管理局查處無證銷售危險化學品案:當事人柳某未經(jīng)許可、無證經(jīng)營危險化學品,被責令停止非法經(jīng)營行為,并受到相應處罰。
這些案例表明,?;飞a(chǎn)許可證前置制度的嚴格執(zhí)行對于保障公共安全和環(huán)境安全具有重要意義。違反這一制度將面臨嚴厲的法律制裁。
相關(guān)案例:
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