什么是分類存放食品許可證

一、食品許可證的定義

食品許可證是從事食品相關(guān)經(jīng)營活動的合法憑證。根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預包裝食品（需備案）等。

食品許可證的申請、受理、審查、決定等活動都遵循一定的規(guī)范。申請食品經(jīng)營許可需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂；食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類。

二、食品許可證的分類

（一）食品生產(chǎn)許可證分類

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，食品生產(chǎn)許可按照食品類別進行分類。例如糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料等眾多類別。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品類別進行調(diào)整。不同類別的食品在生產(chǎn)許可申請時，需要滿足與該類別食品生產(chǎn)相適應的條件，如場所、設(shè)備、人員、制度等方面的要求。

（二）食品經(jīng)營許可證分類

1. 食品銷售經(jīng)營者

   • 包括便利店、超市、商場、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷售商等。其中預包裝食品銷售又分為預包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售和預包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售；散裝食品銷售有散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售、散裝食品（含冷藏冷凍食品、含熟食制品）銷售、散裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售等情況；還有特殊食品銷售，涵蓋保健食品銷售、特殊醫(yī)學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、其他嬰幼兒配方食品銷售等，以及其它類食品銷售。

2. 餐飲服務經(jīng)營者

   • 包括微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲，以及普通餐飲等。經(jīng)營項目包含熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等。這類經(jīng)營者主要提供食品加工及制作服務，為消費者提供堂食或者外賣等服務。

3. 單位食堂

   • 如學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，需要依法取得食品經(jīng)營許可，落實食品安全主體責任。承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應當取得與承包內(nèi)容相適應的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。

三、分類存放食品許可證的定義

分類存放食品許可證是指根據(jù)食品許可證的不同類型（如按照食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證分類，或者在食品經(jīng)營許可證內(nèi)部按照食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂等分類，以及各類別下更細致的分類等），將其分別放置在不同的區(qū)域或者以不同的管理方式進行保存的行為。

這種分類存放有助于提高管理效率，方便監(jiān)管部門檢查以及企業(yè)自身對不同類型食品業(yè)務相關(guān)許可證的管理。例如，對于一個大型食品企業(yè)集團，旗下既有食品生產(chǎn)業(yè)務又有多種類型的食品經(jīng)營業(yè)務，將不同類型的食品許可證分類存放，可以清晰地展示企業(yè)各業(yè)務板塊的許可情況，便于內(nèi)部管理和應對外部監(jiān)管要求。

四、分類存放食品許可證的相關(guān)規(guī)定

目前并沒有專門針對分類存放食品許可證的獨立、詳細的全國性統(tǒng)一規(guī)定。但從相關(guān)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可管理辦法等法規(guī)來看，隱含著對許可證管理的要求。

在食品生產(chǎn)許可方面，實行一企一證原則，同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。企業(yè)需要按照規(guī)定的食品類別申請生產(chǎn)許可，并且在生產(chǎn)過程中要符合相應的食品安全要求，這也間接影響到許可證的管理，包括存放管理。如果企業(yè)涉及多類別食品生產(chǎn)，在存放許可證相關(guān)文件時，可能需要按照不同類別食品生產(chǎn)許可的要求進行整理，以便在監(jiān)管部門檢查時能夠快速準確地提供相關(guān)資料。

在食品經(jīng)營許可方面，不同業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的食品經(jīng)營者需要按照各自的要求申請和管理許可證。例如，食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。這就意味著如果企業(yè)有多個經(jīng)營場所或者多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，在存放許可證時需要區(qū)分開來，以體現(xiàn)不同經(jīng)營場所或業(yè)態(tài)的許可情況。同時，食品經(jīng)營者需要遵守相關(guān)的食品安全管理制度，在接受監(jiān)管部門檢查時能夠及時提供有效的食品經(jīng)營許可證，這也要求對許可證進行合理的分類存放以便查找和出示。

五、如何辦理分類存放食品許可證

（一）明確需要辦理的許可證類型

1. 確定經(jīng)營活動性質(zhì)

   • 如果是從事食品生產(chǎn)活動，需要辦理食品生產(chǎn)許可證。要根據(jù)生產(chǎn)的食品類別，如是否是糧食加工品、肉制品等，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的要求進行申請。企業(yè)需要先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，然后按照規(guī)定的流程申請相應類別的生產(chǎn)許可。例如，生產(chǎn)乳制品的企業(yè)，除了滿足一般的生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員等要求外，還需要滿足乳制品生產(chǎn)的特殊要求，如特定的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制標準等。

   • 如果是從事食品銷售和餐飲服務活動，需要辦理食品經(jīng)營許可證。要確定是屬于食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者還是單位食堂等業(yè)態(tài)，以及具體的經(jīng)營項目，如預包裝食品銷售、熱食類食品制售等，再按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》進行申請。例如，一家網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，屬于食品銷售經(jīng)營者，需要在申請時注明預包裝食品（是否含冷藏冷凍食品）等銷售情況，并且要滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的相關(guān)食品安全要求，如確保食品運輸過程中的安全等。

2. 特殊情況判斷

   • 對于僅銷售預包裝食品的情況，需要報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，而不是辦理食品經(jīng)營許可。但如果在備案后增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，則需要依法取得食品經(jīng)營許可，并且備案自行失效。例如，原本僅銷售預包裝零食的小店，若開始銷售散裝食品，就需要辦理食品經(jīng)營許可了。

（二）準備申請材料

1. 食品生產(chǎn)許可證申請材料

   • 申請食品生產(chǎn)許可需要提交食品生產(chǎn)許可申請書、食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可，還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。

2. 食品經(jīng)營許可證申請材料

   • 申請食品經(jīng)營許可需要提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件（如果能網(wǎng)上核驗則可能不需要提供）、與食品經(jīng)營相適應的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（三）提交申請與受理

1. 提交申請

   • 對于食品生產(chǎn)許可，申請人應當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。如果申請生產(chǎn)多個類別食品的，由申請人按照省級市場監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，自主選擇其中一個受理部門提交申請材料。受理部門應當及時告知有相應審批權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，組織聯(lián)合審查。

   • 對于食品經(jīng)營許可，同樣向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。并且食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

2. 受理審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品生產(chǎn)許可或食品經(jīng)營許可申請，會根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得相應許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在規(guī)定工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理申請。

（四）分類存放已取得的許可證

1. 按類型區(qū)分存放

   • 當企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證后，可以將它們分別存放在不同的文件夾或者檔案柜中。例如，將食品生產(chǎn)許可證相關(guān)的申請文件、審核文件、許可證副本等存放在專門標記為“食品生產(chǎn)許可”的文件夾中，將食品經(jīng)營許可證相關(guān)文件存放在“食品經(jīng)營許可”文件夾中。

2. 按業(yè)務板塊細分存放（針對食品經(jīng)營許可證）

   • 如果企業(yè)的食品經(jīng)營業(yè)務涵蓋多種業(yè)態(tài)，如既有食品銷售又有餐飲服務，可以進一步細分存放。對于食品銷售經(jīng)營者相關(guān)的許可證文件，可以按照預包裝食品銷售、散裝食品銷售等不同銷售類型再進行分類存放；對于餐飲服務經(jīng)營者相關(guān)的許可證文件，可以按照熱食類食品制售、冷食類食品制售等經(jīng)營項目分類存放。這樣在需要查找特定業(yè)務的許可證或者應對監(jiān)管檢查時，能夠快速準確地提供相關(guān)文件。