ppp項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

一、PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的定 要求

PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是指咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為政府方提供 PPP 項(xiàng)目相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)所應(yīng)具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)。其要求包括以下方面：

• 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法設(shè)立的，能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人及其他組織，不包括分公司、辦事處等。

• 具備一定的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jī)，作為獨(dú)立或主要咨詢(xún)方，已與全國(guó) PPP 綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)中至少 1 個(gè)項(xiàng)目的政府方簽訂咨詢(xún)服務(wù)合同，實(shí)質(zhì)性提供 PPP 咨詢(xún)服務(wù)，且項(xiàng)目已進(jìn)入準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行或移交階段。

• 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息已錄入項(xiàng)目庫(kù)。

• 近兩年內(nèi)未發(fā)生特定的違規(guī)行為。

二、國(guó)內(nèi)知名的 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

以下是部分國(guó)內(nèi)知名的 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)：

• 北京大岳咨詢(xún)有限責(zé)任公司

• 國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

• 上海濟(jì)邦投資咨詢(xún)有限公司

• 北京金準(zhǔn)咨詢(xún)有限責(zé)任公司

• 中國(guó)投資咨詢(xún)有限責(zé)任公司

• 安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

• 中國(guó)通用咨詢(xún)投資有限公司

• 中化商務(wù)有限公司

• 廣東省國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司

• 廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司

• 內(nèi)蒙古中實(shí)工程招標(biāo)咨詢(xún)有限責(zé)任公司

• 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)有限公司

• 福建省閩招咨詢(xún)管理有限公司

• 北京思泰工程咨詢(xún)有限公司

• 天和國(guó)咨控股集團(tuán)有限公司

• 達(dá)華工程管理(集團(tuán))有限公司

• 遼寧新青年工程咨詢(xún)有限公司

• 國(guó)融大通咨詢(xún)集團(tuán)有限公司

• 北京明石博略管理咨詢(xún)有限公司

• 成都羅卡基建商務(wù)信息咨詢(xún)有限公司

• 云南云嶺工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司

• 畢馬威企業(yè)咨詢(xún)(中國(guó))有限公司

• 北京方程財(cái)達(dá)咨詢(xún)有限公司

• 北京中交建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司

• 杭州政智經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)有限公司

• 瑞和安惠項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司

• 青島習(xí)遠(yuǎn)咨詢(xún)有限公司

• 湖北永業(yè)行評(píng)估咨詢(xún)有限公司

• 湖南華倫咨詢(xún)有限公司

• 中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司

• 北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司

• 江蘇省國(guó)際招標(biāo)公司

• 中核華緯工程設(shè)計(jì)研究有限公司

• 福建省閩咨造價(jià)咨詢(xún)有限公司

• 四川天和匯智工程咨詢(xún)有限公司

• 江西省江咨工程咨詢(xún)有限公司

• 德鄰聯(lián)合工程有限公司

• 成都市萬(wàn)銘企業(yè)管理咨詢(xún)有限責(zé)任公司

• 北京中設(shè)泛華工程咨詢(xún)有限公司

• 建經(jīng)投資咨詢(xún)有限公司

• 鼎正工程咨詢(xún)股份有限公司

• 福建卓知項(xiàng)目投資顧問(wèn)有限公司

• 遼寧合建項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司

• 中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司

• 中海華咨詢(xún)有限公司

• 廣西中信恒泰工程顧問(wèn)有限公司

• 正信偉業(yè)工程咨詢(xún)管理有限公司

• 蘇交科集團(tuán)股份有限公司

• 北京國(guó)金管理咨詢(xún)有限公司

• 山東元亨工程咨詢(xún)有限公司

三、PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)流程

PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)流程如下：

• 各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目所涉咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息錄入項(xiàng)目庫(kù)。

• PPP 中心原則上每半年公告一次符合條件的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)名單。公告之日起 30 日內(nèi)，名單內(nèi)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可在完成機(jī)構(gòu)庫(kù)在線注冊(cè)和信息提交后，自動(dòng)納入機(jī)構(gòu)庫(kù)。30 日內(nèi)未完成在線注冊(cè)和信息提交的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，納入下一次公告。自第二次公告之日起 30 日內(nèi)仍未完成在線注冊(cè)和信息提交的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，不再納入公告和機(jī)構(gòu)庫(kù)。

四、如何評(píng)估 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

評(píng)估 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面考慮：

• 相關(guān)法律法規(guī)的遵循情況：評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行 PPP 項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)需要關(guān)注國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)政部、發(fā)改委等部委發(fā)布的相關(guān)政策，以及各地方政府出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。

• 勝任能力：應(yīng)當(dāng)根據(jù) PPP 項(xiàng)目具體情況，對(duì)自身專(zhuān)業(yè)勝任能力、獨(dú)立性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析和判斷，決定是否承接相關(guān)業(yè)務(wù)。

• 職業(yè)道德：遵循誠(chéng)實(shí)守信、公正客觀等職業(yè)道德準(zhǔn)則。

• 項(xiàng)目業(yè)績(jī)：考察咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以往參與的 PPP 項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、復(fù)雜程度以及項(xiàng)目的實(shí)施效果等。

• 專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)：評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員配備，包括財(cái)務(wù)、法律、工程等方面的專(zhuān)業(yè)人才。

五、PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

與 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)相關(guān)的政策法規(guī)主要包括：

• 《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》，對(duì) PPP 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、維護(hù)與管理，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的入庫(kù)條件、權(quán)利義務(wù)、動(dòng)態(tài)管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

• 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的相關(guān)通知，對(duì) PPP 項(xiàng)目的投資和建設(shè)管理提出要求。

補(bǔ)充信息

• PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)容：包括但不限于 PPP 項(xiàng)目的實(shí)施方案編制、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、運(yùn)營(yíng)中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)以及相關(guān)法律、投融資、財(cái)務(wù)、采購(gòu)代理、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等。

• PPP 中心的職責(zé)：在財(cái)政部 PPP 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心（PPP 中心）負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、維護(hù)和管理，并通過(guò)全國(guó) PPP 綜合信息平臺(tái)等指定渠道發(fā)布機(jī)構(gòu)庫(kù)信息。

• 機(jī)構(gòu)庫(kù)的管理原則：機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、維護(hù)與管理遵循績(jī)效導(dǎo)向、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開(kāi)透明的原則。

• 納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的權(quán)利：應(yīng)邀參與財(cái)政部及所屬單位相關(guān)政策研究、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)；獲得 PPP 中心的指導(dǎo)；提請(qǐng)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門(mén)，在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)對(duì)本機(jī)構(gòu)所服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目信息和機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行更新完善。

• 納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的義務(wù)：按規(guī)定及時(shí)錄入和更新機(jī)構(gòu)庫(kù)有關(guān)信息，同意機(jī)構(gòu)庫(kù)公開(kāi)其中除國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外的所有信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)于每季度結(jié)束前，對(duì)上季度發(fā)生變化的信息進(jìn)行更新。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主要人員等重大信息發(fā)生變化的，應(yīng)于發(fā)生變化之日起 30 日內(nèi)進(jìn)行更新。

• 機(jī)構(gòu)庫(kù)的監(jiān)督管理：PPP 中心負(fù)責(zé)定期檢查機(jī)構(gòu)庫(kù)信息，要求已納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及時(shí)提交機(jī)構(gòu)庫(kù)管理和信息公開(kāi)所需信息，并對(duì)信息存在問(wèn)題的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。

• 機(jī)構(gòu)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理：納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可向 PPP 中心提交書(shū)面申請(qǐng)自愿退出機(jī)構(gòu)庫(kù)。納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有特定行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，PPP 中心將予以清退出機(jī)構(gòu)庫(kù)。對(duì)于自愿退出或經(jīng)查實(shí)清退出機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，PPP 中心應(yīng)在收到書(shū)面退出申請(qǐng)或確認(rèn)清退之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)予以公告。退出機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自公告之日起兩年內(nèi)，不得重新進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫(kù)。兩年后提請(qǐng)?jiān)俅稳霂?kù)的，所需咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jī)應(yīng)自退出公告之日起重新計(jì)算。已納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有特定嚴(yán)重行為，且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或被追究法律責(zé)任的，PPP 中心應(yīng)將其列入黑名單并予以公告，公告之日起五年內(nèi)不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫(kù)。

• 政府方與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的合作要求：政府方與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可在咨詢(xún)服務(wù)合同中明確咨詢(xún)服務(wù)績(jī)效考核要求，加強(qiáng)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量管理。鼓勵(lì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律機(jī)制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，共同維護(hù)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)秩序，抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

• 相關(guān)部門(mén)及工作人員的責(zé)任：PPP 中心、地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)庫(kù)管理過(guò)程中，存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

• 辦法的解釋與施行：本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?2017 年 5 月 1 日起施行。