食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)流程

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)通常包括以下流程：

• 申請受理：申請人提交食品流通許可證申請，相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行初步審查，確認(rèn)申請材料齊全、符合法定形式后予以受理。

• 現(xiàn)場核查安排：確定現(xiàn)場核驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和核查人員。

• 現(xiàn)場核查實(shí)施：核查人員到達(dá)現(xiàn)場，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、管理制度等方面進(jìn)行全面核查。

• 形成核查意見：核查人員根據(jù)現(xiàn)場核查情況，形成初步的核查意見。

• 審核與決定：相關(guān)部門對核查意見進(jìn)行審核，做出是否核發(fā)食品流通許可證的決定。

相關(guān)參考：

• 國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）指出，食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告。

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)重點(diǎn)

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)的重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

• 經(jīng)營場所：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，且場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

• 設(shè)備設(shè)施：配備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

• 人員管理：有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員，且相關(guān)人員具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力。

• 管理制度：建立健全保證食品安全的規(guī)章制度，包括食品采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度。

• 工藝流程：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

相關(guān)參考：

• 《食品生產(chǎn)許可審查通則》第二十九條規(guī)定：現(xiàn)場核查范圍主要包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度及其執(zhí)行情況，以及按規(guī)定需要查驗(yàn)試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。審查部門應(yīng)當(dāng)對申請人申請材料中填寫的內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際狀況，包括食品生產(chǎn)必需的場所、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局、工藝流程、人員素質(zhì)，以及原輔材料采購、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、規(guī)章制度等內(nèi)容進(jìn)行核查對其“一致性、合規(guī)性”依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》，結(jié)合法律法規(guī)及相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則對申請人生產(chǎn)條件的符合性進(jìn)行打分評定。現(xiàn)場核查的“一致性、合規(guī)性”是在許可實(shí)施中，對現(xiàn)場核查的要求致性主要指申請人提交的材料是否與現(xiàn)場一致。

• 市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》的公告指出，食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)常見問題

在食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)中，常見的問題主要有以下幾類：

• 經(jīng)營場所不符合要求：例如場所面積不足、衛(wèi)生條件差、與污染源距離過近等。

• 設(shè)備設(shè)施不齊全或不符合標(biāo)準(zhǔn)：如缺乏必要的消毒、防塵、防蠅等設(shè)備，或者設(shè)備老化、損壞無法正常使用。

• 人員管理不到位：食品安全管理人員缺乏專業(yè)知識和培訓(xùn)，或者未按規(guī)定履行職責(zé)。

• 管理制度不完善或執(zhí)行不力：制度內(nèi)容不全面、缺乏可操作性，或者在實(shí)際經(jīng)營中未嚴(yán)格執(zhí)行制度。

• 工藝流程不合理：存在食品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)，或者工藝流程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)參考：

• 《食品生產(chǎn)許可審查通則》第二十九條規(guī)定：現(xiàn)場核查范圍主要包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度及其執(zhí)行情況，以及按規(guī)定需要查驗(yàn)試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。審查部門應(yīng)當(dāng)對申請人申請材料中填寫的內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際狀況，包括食品生產(chǎn)必需的場所、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局、工藝流程、人員素質(zhì)，以及原輔材料采購、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、規(guī)章制度等內(nèi)容進(jìn)行核查對其“一致性、合規(guī)性”依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》，結(jié)合法律法規(guī)及相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則對申請人生產(chǎn)條件的符合性進(jìn)行打分評定?，F(xiàn)場核查的“一致性、合規(guī)性”是在許可實(shí)施中，對現(xiàn)場核查的要求致性主要指申請人提交的材料是否與現(xiàn)場一致。

• 食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查過程中，報(bào)告中有些地方不詳細(xì)，檢驗(yàn)報(bào)告是準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要因素。持證人員是企業(yè)安全生產(chǎn)考核的參考依據(jù)，生產(chǎn)許可證是食品流通的重要依據(jù)。如果相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告不夠詳細(xì)，將對整個(gè)食品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作產(chǎn)生重要影響。在工作過程中，審核員現(xiàn)場確認(rèn)點(diǎn)不明確，達(dá)不到準(zhǔn)確反映企業(yè)食品生產(chǎn)過程中存在的各種安全隱患，導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告描述過于籠統(tǒng)，對相應(yīng)問題反映不準(zhǔn)確。同時(shí)，一些觀察員在工作中沒有充分發(fā)揮作用，在核實(shí)其意見時(shí)存在嚴(yán)重疏漏。

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)準(zhǔn)備工作

為了順利通過食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)，申請人需要做好以下準(zhǔn)備工作：

• 熟悉相關(guān)法律法規(guī)：深入了解《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)對食品流通的要求。

• 完善經(jīng)營場所：確保經(jīng)營場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離，具備合理的布局和足夠的空間。

• 配備齊全設(shè)備設(shè)施：根據(jù)經(jīng)營食品的種類和規(guī)模，配備相應(yīng)的消毒、防塵、防蠅等設(shè)備設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。

• 加強(qiáng)人員培訓(xùn)：對食品安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識和技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。

• 建立健全管理制度：制定完善的食品采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度，并確保制度能夠有效執(zhí)行。

• 整理相關(guān)資料：準(zhǔn)備好營業(yè)執(zhí)照、人員健康證明、食品經(jīng)營管理制度等相關(guān)資料，以備核查人員查閱。

相關(guān)參考：

• 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十三條可以從以下幾方面進(jìn)行準(zhǔn)備，具體條款如下：食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

成功通過食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)的案例

以下是一些成功通過食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)的案例：

• 江蘇省市場監(jiān)管局發(fā)布的2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”中的部分企業(yè)，在食品經(jīng)營過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，設(shè)備設(shè)施齊全且運(yùn)行良好，人員管理規(guī)范，管理制度完善并有效執(zhí)行，工藝流程合理，最終成功通過現(xiàn)場核驗(yàn)。

• 一些知名的食品連鎖企業(yè)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，對各個(gè)門店的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、管理制度等方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保符合食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)的要求。

相關(guān)參考：

• 江蘇省市場監(jiān)管局發(fā)布2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”，為提升全社會(huì)食品安全意識，營造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，2月2日，江蘇省市場監(jiān)管局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域食品安全執(zhí)法情況，并發(fā)布2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”。案例1：泰州市“12·30”張某祥等人制售有毒有害食品（罌粟）案。

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)失敗原因

食品流通許可證現(xiàn)場核驗(yàn)失敗的原因通常包括以下方面：

• 經(jīng)營場所存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題：如垃圾堆積、污水橫流、墻壁地面不潔等。

• 設(shè)備設(shè)施缺失或損壞：關(guān)鍵的食品安全設(shè)備設(shè)施未配備或無法正常工作。

• 人員資質(zhì)不符合要求：食品安全管理人員未取得相應(yīng)資格證書，或者從業(yè)人員未進(jìn)行健康檢查。

• 管理制度存在漏洞：制度內(nèi)容不完整、不合理，或者與實(shí)際經(jīng)營情況不符。

• 食品存在安全隱患：如發(fā)現(xiàn)過期食品、假冒偽劣食品等。

相關(guān)參考：

• 國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）指出，食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告。