靜安區(qū)施工資質(zhì)標準

靜安區(qū)施工資質(zhì)標準概述

在靜安區(qū)，施工資質(zhì)標準是建筑企業(yè)在該區(qū)域從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動必須遵循的準則。它涵蓋了多個方面的要求，包括企業(yè)的基本條件、人員配備、技術裝備以及工程業(yè)績等，這些要求旨在確保企業(yè)具備相應的能力和實力來承擔各類施工項目，保障建筑工程的質(zhì)量、安全和順利進行。

一、靜安區(qū)施工資質(zhì)標準的具體要求

（一）企業(yè)基本條件

1. 工商營業(yè)執(zhí)照

   • 企業(yè)必須具有相應的工商營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證。它明確了企業(yè)的經(jīng)營范圍、法定代表人等重要信息，是施工資質(zhì)申請的前提條件之一。沒有合法的工商營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無法在靜安區(qū)進行施工資質(zhì)的申請。

2. 凈資產(chǎn)要求

   • 企業(yè)的凈資產(chǎn)需要達到相應的要求。凈資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)減去負債后的余額，反映了企業(yè)的實際經(jīng)濟實力。不同類型和等級的施工資質(zhì)可能對凈資產(chǎn)有不同的要求，例如建筑工程施工總承包資質(zhì)的不同等級，甲級和乙級對凈資產(chǎn)的要求就存在差異。凈資產(chǎn)的要求確保企業(yè)有足夠的經(jīng)濟基礎來承擔施工項目可能面臨的風險，如資金周轉(zhuǎn)、工程意外支出等。

3. 辦公場所證明

   • 企業(yè)需要提供辦公場所證明。如果辦公場所屬于自有產(chǎn)權，要出具產(chǎn)權證復印件；屬于租用或借用的，則要出具出租（借）方產(chǎn)權證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復印件。辦公場所是企業(yè)運營的基礎，穩(wěn)定的辦公環(huán)境有助于企業(yè)正常開展業(yè)務，包括項目管理、人員辦公、資料存儲等工作，也是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性的一個方面。

（二）人員配備要求

1. 注冊建造師

   • 對于新企業(yè)無資質(zhì)的情況，需要提供經(jīng)省級注冊管理部門批準的注冊建造師初始注冊或變更注冊材料。注冊建造師是負責工程項目施工管理的關鍵人員，他們具備專業(yè)的工程技術知識和項目管理能力。不同類型的施工項目對注冊建造師的專業(yè)和數(shù)量有不同要求，例如建筑工程可能需要建筑工程專業(yè)的注冊建造師，其數(shù)量根據(jù)資質(zhì)等級而定。

2. 中級及以上職稱人員

   • 中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證（學歷證明）復印件是申請材料的一部分。這些人員在企業(yè)的技術管理、工程設計、施工技術指導等方面發(fā)揮著重要作用。他們的職稱反映了其在工程領域的專業(yè)技術水平，不同的施工資質(zhì)標準會規(guī)定相應的中級及以上職稱人員的專業(yè)和數(shù)量要求，以確保企業(yè)具備足夠的技術力量。

3. 現(xiàn)場管理人員

   • 現(xiàn)場管理人員的身份證明、崗位證書復印件也是必需的。現(xiàn)場管理人員負責施工現(xiàn)場的具體管理工作，如施工進度控制、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等。他們的崗位證書表明其經(jīng)過專業(yè)培訓，具備相應的管理能力，能夠保證施工現(xiàn)場的有序進行。

4. 技術負責人

   • 技術負責人要提供身份證明、職業(yè)資格證書、職稱證書或技能證書。技術負責人是企業(yè)技術方面的核心人物，需要具備豐富的工程技術經(jīng)驗、較高的專業(yè)技術水平和管理能力，能夠?qū)κ┕ろ椖恐械募夹g問題進行決策和指導，確保工程按照技術標準和規(guī)范進行施工。

5. 技術工人

   • 技術工人的身份證明、職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能證書復印件是資質(zhì)申請的必要材料。技術工人是施工項目的具體實施者，他們的技能水平直接影響工程的質(zhì)量和進度。不同的施工項目需要不同類型的技術工人，如木工、電工、焊工等，資質(zhì)標準會對技術工人的數(shù)量和技能等級有一定要求。

6. 社會保險證明

   • 企業(yè)主要人員申報前1個月的社會保險證明需要提供。這是為了證明企業(yè)與員工之間存在合法的勞動關系，保障員工的權益，同時也體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性。社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等，通過繳納社會保險，企業(yè)能夠吸引和留住人才，也符合相關法律法規(guī)的要求。

（三）技術裝備要求

• 企業(yè)需要提供標準要求的主要設備購置發(fā)票。技術裝備是企業(yè)進行施工的物質(zhì)基礎，不同類型的施工項目需要不同的技術裝備，如建筑工程可能需要塔吊、混凝土攪拌機等設備。擁有符合要求的技術裝備，表明企業(yè)具備相應的施工能力，可以滿足工程施工的技術要求，保證工程的順利進行。

（四）工程業(yè)績要求（部分情況）

• 在一些資質(zhì)申請或升級的情況下，企業(yè)可能需要提供已完成的建筑工程業(yè)績等相關材料。工程業(yè)績是企業(yè)過往施工能力和經(jīng)驗的體現(xiàn)，例如企業(yè)曾經(jīng)承擔過的大型建筑工程、復雜的線路管道設備安裝工程等業(yè)績，能夠證明企業(yè)在項目管理、工程質(zhì)量控制、施工技術應用等方面的能力，有助于企業(yè)獲取更高等級的施工資質(zhì)或者在市場競爭中獲得優(yōu)勢。

二、靜安區(qū)不同類型施工資質(zhì)標準對比

（一）建筑工程施工總承包資質(zhì)

1. 甲級資質(zhì)

   • 企業(yè)資產(chǎn)方面：凈資產(chǎn)1億元以上，并且企業(yè)近3年上繳建筑業(yè)增值稅均在1000萬元以上。這表明甲級資質(zhì)對企業(yè)的經(jīng)濟實力要求較高，需要企業(yè)有較強的資金儲備和盈利能力。

   • 企業(yè)主要人員方面：企業(yè)主要人員要求不低于乙級標準，技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱。相比乙級資質(zhì)，甲級資質(zhì)在技術負責人的經(jīng)驗和職稱要求上更為嚴格，這是因為甲級資質(zhì)企業(yè)可能承擔更大型、更復雜的建筑工程項目，需要更高水平的技術管理能力。

   • 企業(yè)工程業(yè)績方面：近5年承擔過下列3類中的2類工程的施工總承包，工程質(zhì)量合格。如地上25層以上的民用建筑工程1項或地上18 - 24層的民用建筑工程2項；高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度80 - 100米（不含）的構(gòu)筑物工程2項；建筑面積12萬平方米以上的民用建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的民用建筑工程2項或建筑面積10萬平方米以上的裝配式建筑（僅限民用建筑工程）1項。這些業(yè)績要求體現(xiàn)了甲級資質(zhì)企業(yè)在建筑工程施工方面的豐富經(jīng)驗和強大實力，能夠承擔各類大型建筑工程的施工任務。

2. 乙級資質(zhì)

   • 企業(yè)資產(chǎn)方面：凈資產(chǎn)800萬元以上。與甲級資質(zhì)相比，乙級資質(zhì)的凈資產(chǎn)要求相對較低，適合規(guī)模較小但具備一定施工能力的企業(yè)。

   • 企業(yè)主要人員方面：建筑工程專業(yè)注冊建造師合計不少于2人；技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關專業(yè)中級以上職稱人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全。乙級資質(zhì)在人員數(shù)量和要求上相對甲級資質(zhì)有所降低，但也確保了企業(yè)具備基本的施工管理和技術指導能力。

   • 人員業(yè)績方面：注冊建造師主持完成過下列工程業(yè)績不少于2項，工程質(zhì)量合格。如地上12層以上的民用建筑工程1項或地上8 - 21層的民用建筑工程2項；高度50米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度35 - 50米（不含）的構(gòu)筑物工程2項；建筑面積1萬平方米以上的民用建筑工程1項或建筑面積 萬 - 1萬平方米（不含）的民用建筑工程2項。這些業(yè)績要求與甲級資質(zhì)相比，規(guī)模和難度相對較小，符合乙級資質(zhì)企業(yè)的能力范圍。

   • 承包工程范圍方面：可承擔下列建筑工程的施工，如高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；高度120米以下的構(gòu)筑物工程；建筑面積15萬平方米以下的建筑工程。乙級資質(zhì)的承包工程范圍相對甲級資質(zhì)要小，主要針對規(guī)模較小的建筑工程。

（二）專業(yè)承包資質(zhì)

1. 地基基礎工程專業(yè)承包資質(zhì)（舉例）

   • 與建筑工程施工總承包資質(zhì)在多個方面存在差異。在人員要求上，可能更側(cè)重于地基基礎工程相關專業(yè)的技術人員和施工人員，如巖土工程專業(yè)的技術人員等。在技術裝備方面，需要具備地基處理設備、打樁設備等專門用于地基基礎工程施工的設備。其承包工程范圍主要是各類地基基礎工程，包括地基處理、樁基礎施工等，與建筑工程施工總承包資質(zhì)的廣泛承包范圍不同，它專注于建筑工程中的地基基礎部分。

2. 建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)

   • 在人員方面，需要有建筑裝修裝飾工程相關專業(yè)的注冊建造師、技術工人等，如室內(nèi)裝飾設計師、木工、油漆工等專業(yè)人員。技術裝備方面可能包括裝修施工所需的電動工具、噴涂設備等。承包工程范圍主要是建筑裝修裝飾工程，包括室內(nèi)外裝修、裝飾工程的施工，與建筑工程施工總承包資質(zhì)相比，其專業(yè)性更強，專注于建筑的裝修裝飾環(huán)節(jié)。

三、靜安區(qū)施工資質(zhì)標準的最新變化

（一）政策導向下的調(diào)整

1. 資質(zhì)等級簡化

   • 在住建部的相關政策推動下，部分資質(zhì)等級進行了簡化。例如，將原有的三個等級（如某些施工總承包資質(zhì)）改革成甲、乙兩個等級，減少了資質(zhì)等級的復雜性。這一變化有助于優(yōu)化建筑市場的資質(zhì)管理體系，使企業(yè)更容易明確自身的資質(zhì)定位，同時也降低了資質(zhì)管理的行政成本。

2. 人員要求的調(diào)整

   • 在一些資質(zhì)標準中，中級職稱人數(shù)和持崗位證書的現(xiàn)場管理人員和技術工人的要求有所變化。如在某些專業(yè)承包資質(zhì)中，對中級職稱人數(shù)和現(xiàn)場管理人員、技術工人未做要求或者降低了要求。這一調(diào)整可能是考慮到市場上企業(yè)的實際情況，鼓勵更多有實際施工能力但在人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)上不完全符合舊標準的企業(yè)參與市場競爭，同時也促使企業(yè)更加注重人員的實際能力培養(yǎng)而不是單純追求人員數(shù)量。

3. 承包范圍的調(diào)整

   • 隨著資質(zhì)標準的改革，部分資質(zhì)的承包范圍也發(fā)生了變化。例如，乙級資質(zhì)可承擔項目范圍為原二級資質(zhì)范圍，這一調(diào)整影響了企業(yè)在市場中的業(yè)務承攬范圍，企業(yè)需要根據(jù)新的承包范圍調(diào)整自身的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）靜安區(qū)本地的相關改革舉措

1. 裝飾裝修工程相關改革

   • 靜安區(qū)建設和管理委員會印發(fā)了《上海市靜安區(qū)建設和管理委員會“裝飾裝修一件事”改革方案》。這一改革方案主要針對總投資100萬以上或建筑面積300平方米以上非居住類房屋建筑裝飾裝修工程。它將裝飾裝修全過程涉及的十余項手續(xù)，劃分為三個階段，即自主報送工作、施工許可申報和竣工驗收備案。這一改革簡化了裝飾裝修工程的辦事流程，提高了企業(yè)辦理相關手續(xù)的效率，同時也對從事裝飾裝修工程的企業(yè)在資質(zhì)管理與工程實施方面提出了新的要求和規(guī)范。

四、靜安區(qū)施工資質(zhì)標準的申請流程

（一）網(wǎng)上注冊與申請

1. 注冊平臺

   • 申請人需要通過“上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會網(wǎng)”進行注冊。這個注冊過程是申請施工資質(zhì)的第一步，企業(yè)需要按照網(wǎng)站的要求填寫相關信息，如企業(yè)基本信息（名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等）、注冊成功后，企業(yè)才能在該平臺上進行施工資質(zhì)的申請操作。

2. 網(wǎng)上申請

   • 注冊完成后，企業(yè)在網(wǎng)上填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式一份及電子文檔，并提交相關申請材料。申請表中需要詳細填寫企業(yè)的各項信息，包括企業(yè)的基本情況、人員情況、技術裝備情況、工程業(yè)績情況（如果有要求）等。申請材料的提交要確保齊全、符合法定形式，包括企業(yè)組織機構(gòu)代碼證書副本復印件、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、企業(yè)章程復印件、辦公場所證明、標準要求的主要設備購置發(fā)票、各類人員的相關證書復印件以及企業(yè)主要人員申報前1個月的社會保險證明等。

（二）受理與審查

1. 申請材料受理

   • 申請材料提交后，由收件人員進行審查。收件人員會檢查申請材料是否齊全，形式是否符合要求。如果申請材料存在問題，如缺少必要材料或者材料格式不符合規(guī)定，收件人員會通知申請人補充或修改材料。只有當申請材料齊全、形式符合要求時，才會進入受理環(huán)節(jié)。

2. 審查環(huán)節(jié)

   • 受理后，審查人員會對申請材料進行審查。審查當場辦結(jié)，審查人員會根據(jù)新辦的申請條件，即建筑業(yè)企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件進行審查。具體審查內(nèi)容包括企業(yè)是否已具有相應的工商營業(yè)執(zhí)照、凈資產(chǎn)是否達到相應要求、主要人員是否符合資質(zhì)標準等。如果企業(yè)滿足準予批準的條件，即1、已具有相應的工商營業(yè)執(zhí)照；2、凈資產(chǎn)達到相應要求；3、主要人員符合資質(zhì)標準，則審查通過；如果存在必要條件不符合的情況，則不予批準。

（三）決定與頒證

1. 決定環(huán)節(jié)

   • 審查通過后，部門負責人會當場作出決定。如果企業(yè)符合資質(zhì)標準的要求，部門負責人會批準企業(yè)的施工資質(zhì)申請；如果企業(yè)不符合要求，則不予批準。這一環(huán)節(jié)確保了資質(zhì)審批的權威性和公正性，部門負責人會綜合考慮審查人員的審查結(jié)果以及相關政策法規(guī)的要求，做出最終的決定。

2. 頒證環(huán)節(jié)

   • 決定批準后，發(fā)證人員會頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。證書會直接送達企業(yè)，當場送達。企業(yè)獲得資質(zhì)證書后，才具備在靜安區(qū)從事相應施工活動的合法資格，可以根據(jù)資質(zhì)證書的等級和范圍承攬工程業(yè)務。

五、靜安區(qū)施工資質(zhì)標準的審核要點

（一）企業(yè)基本條件審核

1. 工商營業(yè)執(zhí)照審核

   • 審核部門會核實企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的真實性、有效性和經(jīng)營范圍。營業(yè)執(zhí)照必須是合法注冊的，且經(jīng)營范圍應包含與施工相關的業(yè)務內(nèi)容。例如，如果企業(yè)申請建筑工程施工資質(zhì)，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中應包含建筑工程施工相關的表述，否則可能被視為不符合要求。

2. 凈資產(chǎn)審核

   • 審核企業(yè)的凈資產(chǎn)是否達到相應資質(zhì)標準的要求。這需要對企業(yè)的財務報表進行審查，核實企業(yè)的資產(chǎn)總額和負債總額，計算出凈資產(chǎn)數(shù)值。審核人員會要求企業(yè)提供經(jīng)審計的財務報表或者其他能夠證明凈資產(chǎn)情況的有效文件，確保企業(yè)有足夠的經(jīng)濟實力承擔施工項目。

3. 辦公場所審核

   • 對于企業(yè)提供的辦公場所證明進行審核。如果是自有產(chǎn)權的辦公場所，審核產(chǎn)權證復印件的真實性，核實產(chǎn)權所有人是否為申請企業(yè)；如果是租用或借用的辦公場所，除了審核出租（借）方產(chǎn)權證的真實性外，還會審查租賃合同或借用協(xié)議的有效性，包括租賃（借用）期限、租賃（借用）面積等是否符合要求。

（二）人員配備審核

1. 注冊建造師審核

   • 審核注冊建造師的注冊資格是否合法有效。包括注冊專業(yè)、注冊有效期等。同時，審核注冊建造師與企業(yè)的勞動關系，確保注冊建造師是企業(yè)的正式員工，例如通過審查企業(yè)為注冊建造師繳納社會保險的記錄等方式。

2. 中級及以上職稱人員審核

   • 核實中級及以上職稱人員的職稱證書的真實性和有效性。職稱證書應由經(jīng)國務院人事主管部門授權的部門、行業(yè)、中央企業(yè)頒發(fā)的，或省級人事主管部門頒發(fā)（或授權頒發(fā)）的工程系列專業(yè)技術職稱。審核人員會檢查職稱證書的頒發(fā)機構(gòu)、職稱等級、專業(yè)名稱等信息是否符合要求，并且會審查職稱人員的學歷證明，確保其學歷背景與職稱評定相匹配。

3. 現(xiàn)場管理人員審核

   • 對現(xiàn)場管理人員的身份證明和崗位證書進行審核。身份證明用于核實人員身份的真實性，崗位證書則要審核其頒發(fā)機構(gòu)的合法性、證書的有效期以及崗位名稱是否與施工管理崗位相關。例如，審核質(zhì)量管理人員的崗位證書是否由建設行政管理部門或相關合法機構(gòu)頒發(fā)，證書是否在有效期內(nèi)，崗位名稱是否明確為質(zhì)量管理相關崗位等。

4. 技術負責人審核

   • 審核技術負責人的身份證明、職業(yè)資格證書、職稱證書或技能證書。核實技術負責人的身份信息，檢查職業(yè)資格證書、職稱證書或技能證書的真實性和有效性。同時，審查技術負責人的工作經(jīng)歷和業(yè)績情況，確保其具備相應的技術管理能力和經(jīng)驗，能夠勝任企業(yè)的技術負責人崗位。

5. 技術工人審核

   • 審核技術工人的身份證明、職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能證書。對于上海本地的技術工人，可通過輸入身份證直接與系統(tǒng)對接核實相關信息；對于外省市等級證書，需要審核上傳的原件。審核人員會檢查證書的頒發(fā)機構(gòu)、技能等級、工種名稱等信息是否符合要求，確保技術工人具備相應的施工技能。

6. 社會保險審核

   • 審核企業(yè)主要人員申報前1個月的社會保險證明。核實企業(yè)是否為主要人員按時、足額繳納社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。通過社會保險繳納記錄，可以進一步確認企業(yè)與員工之間的勞動關系，防止企業(yè)虛假申報人員情況。

（三）技術裝備審核

• 審核企業(yè)提供的標準要求的主要設備購置發(fā)票。審核發(fā)票的真實性、有效性，核實設備的名稱、規(guī)格、型號等信息是否與資質(zhì)標準要求相符。同時，會檢查設備的購置時間，確保設備是企業(yè)合法擁有且在有效期內(nèi)可以用于施工項目。這有助于確保企業(yè)具備開展施工活動所需的技術裝備條件。

（四）工程業(yè)績審核（如有要求）

• 如果資質(zhì)申請或升級需要工程業(yè)績，審核部門會對企業(yè)提供的已完成的建筑工程業(yè)績進行審核。審核內(nèi)容包括工程合同、竣工驗收報告等相關文件的真實性和完整性。核實工程的規(guī)模、類型、質(zhì)量情況等是否符合資質(zhì)標準中對工程業(yè)績的要求，例如工程的層數(shù)、高度、建筑面積等指標是否達到規(guī)定標準，工程是否通過質(zhì)量驗收且合格等。通過工程業(yè)績審核，可以評估企業(yè)的實際施工能力和經(jīng)驗水平。