自考助學的辦學許可證

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2024-10-18 10:07:32
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內(nèi)容摘要：一、自考助學辦學許可證的申請條件自考助學辦學許可證的申請條件涉及多個方面。辦學機構需具備獨立法人資格，如成都大學高等教育自學考試校...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、自考助學辦學許可證的申請條件

自考助學辦學許可證的申請條件涉及多個方面。

辦學機構需具備獨立法人資格，如成都大學高等教育自學考試校外助學站點設立要求中提到，申請校外助學站點必須是獨立法人資格，具備由教育主管部門頒發(fā)辦學許可證的辦學機構。

要有與招生規(guī)模相適應的管理人員隊伍，這些人員工作能力要強且經(jīng)驗豐富。同時，需要穩(wěn)定且具有舉辦專業(yè)助學能力的教師隊伍，以保證教學質(zhì)量。

辦學機構必須擁有支持開展自學考試助學站點所必須的教學場地、基本設施、輔助設施設備及技術人員，這是開展助學活動的物質(zhì)基礎。

從辦學內(nèi)容來看，自考助學機構的辦學內(nèi)容應當與民辦學校辦學許可相匹配，與辦學層次、培訓對象、培訓內(nèi)容相匹配，由教育行政部門核準并記載于《民辦學校辦學許可證》的“辦學內(nèi)容”項下，并備注培訓形式、培訓對象、培訓內(nèi)容等。

二、自考助學辦學許可證的辦理流程

提出申請
- 申請單位要向市自考辦出具加蓋社會助學辦學機構公章及法定代表人簽名的社會助學申請書（社會助學辦學機構需正式行文），同時提供社會助學辦學機構自述報告，內(nèi)容包括自考助學辦學機構概況、生源、助學專業(yè)、學習者人數(shù)、助學方式、教學計劃等。
資質(zhì)審查
- 對于高校內(nèi)部的助學班，像上海大學，各學院單獨或與校外單位合作舉辦的高等教育自考助學班均由成人教育學院代表學校進行統(tǒng)一審批和監(jiān)管。成教學院負責辦學單位的資質(zhì)審查，受理辦班申報，審核招生宣傳、咨詢內(nèi)容等工作。各學院自然獲得舉辦與本學院所設專業(yè)相關的高等教育自考助學班的資質(zhì)，成教學院根據(jù)此學院所承擔的普高教育方面的任務和辦學條件頒發(fā)辦學許可證并界定其辦學的專業(yè)范圍。學院在校內(nèi)舉辦與本學院所設專業(yè)不相關的高等自考助學班由成人教育學院提出審批意見，報請分管校領導批準后給其另發(fā)書面同意書。
- 在審查過程中，相關部門會對多方面內(nèi)容進行審核。例如成教學院主要對任課教師的資質(zhì)、使用教材、收費標準、刊載廣告內(nèi)容等進行審核；校區(qū)相關管理部門主要對教室、宿舍、治安等涉及需校區(qū)提供資源、協(xié)調(diào)關系的有關內(nèi)容進行審批；成教學院分部根據(jù)學校的有關規(guī)定，結合本校區(qū)的實際情況，提出初審意見。
辦班申報與審批
- 高等教育自考助學班均需按非學歷辦班流程圖進行報批。各校區(qū)內(nèi)的辦班，其材料報所在校區(qū)的成教分部，校區(qū)外辦班（不含成教學院對外合作的辦班）直接報成教學院培訓部。自成教院分部（或培訓部）收到“非學歷辦班申報表”后，十個工作日內(nèi)作出書面批復。
- 凡須印制、刊播招生廣告及宣傳材料的辦班，應填寫歸口管理部門印制的招生廣告登記表。登記表隨同辦班申報表、招生簡章送成教學院，經(jīng)成教學院審核蓋章后報市教委審批，刊播內(nèi)容以審批同意內(nèi)容為準。
其他相關手續(xù)
- 經(jīng)批準同意的辦班項目，由成教學院通過校園網(wǎng)向社會公布項目名稱、專業(yè)教學內(nèi)容、辦班日期、收費標準、招生人數(shù)、辦班分管領導和項目責任人等信息。辦班申請批準后，由成教學院與校辦、教務處、財務處等部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，根據(jù)學校教育資源使用情況提供部分辦學條件，并通知辦班主體辦理相關手續(xù)。

三、自考助學辦學許可證的相關政策法規(guī)

民辦教育促進法及其實施條例相關規(guī)定
- 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法實施條例》對民辦學校的設立、組織與活動等多方面進行規(guī)范。例如，舉辦民辦學校的社會組織或者個人應當有良好的信用狀況，可以用貨幣、實物、建設用地使用權、知識產(chǎn)權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。
  - 民辦學校的章程應當規(guī)定學校的名稱、住所、辦學地址、法人屬性、舉辦者的權利義務等多方面主要事項，并且應當將章程向社會公示，修訂章程應當事先公告，征求利益相關方意見，完成修訂后，報主管部門備案或者核準。
  - 對于民辦學校的設立審批，實施義務教育的民辦學校應當符合當?shù)亓x務教育發(fā)展規(guī)劃。申請正式設立實施學歷教育的民辦學校的，審批機關受理申請后，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。
特定地區(qū)和業(yè)務相關規(guī)定
- 在自由貿(mào)易試驗區(qū)，對實施專科教育的營利性民辦高等學校和其他營利性民辦高等教育機構，實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校設立、變更和終止審批等涉企經(jīng)營許可事項有相關的改革舉措。例如在社會組織申請籌設或正式設立營利性民辦學校時，不再要求提交由會計師事務所出具的該社會組織近2年的年度財務會計報告審計結果等材料。
- 自學考試助學機構開展線上培訓業(yè)務的，應當嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，具備自有或者租用的性能可靠的服務器，且服務器必須設置在中國內(nèi)地；依法取得ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務）備案證明或者電信業(yè)務經(jīng)營許可等相關證件。

四、成功辦理自考助學辦學許可證的案例

但從一些地區(qū)的管理辦法中可以推測出成功辦理的大致模式。例如成都大學高等教育自學考試校外助學站點設立與管理辦法中提到的設立條件，如果一個辦學機構滿足這些條件，如具備獨立法人資格、合適的管理和教師隊伍、必要的教學場地和設施等，按照當?shù)氐纳陥罅鞒?，?jīng)過相關部門的審查批準，就可以成功辦理。像在上海大學內(nèi)部的助學班管理中，各學院按照學校的規(guī)定，在滿足與本學院專業(yè)相關的條件下，經(jīng)過成教學院的資質(zhì)審查等一系列流程后獲得辦學許可證，這些都可以作為一種成功辦理的參考模式，雖然沒有具體的實際案例展示某一個機構完整的成功辦理過程，但從這些管理規(guī)定中可以梳理出成功辦理需要遵循的框架和步驟。

五、自考助學辦學許可證的監(jiān)管要求

審批服務優(yōu)化與監(jiān)管
- 在“證照分離”改革背景下，對“實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校設立、變更和終止審批”等涉企經(jīng)營許可事項有相關的改革舉措。例如在民辦學校申請許可證到期延續(xù)時，若許可條件基本不變且無違法違規(guī)或失信記錄，在各學段原有許可證期限基礎上延長1年有效期；將營利性民辦學校申請許可證到期延續(xù)和校長變更的審批時限均由20個工作日壓減至15個工作日等優(yōu)化審批服務的措施。同時，這也伴隨著監(jiān)管要求，如開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，定期進行抽查檢查，加強對民辦學校的過程性指導，加大對違法違規(guī)辦學行為的查處力度。
信用信息管理與約束
- 推進民辦教育信用信息公示制度，將民辦學校的法人登記信息、行政許可信息、年度檢查信息、監(jiān)督檢查結果、行政處罰信息向社會公示，強化信用約束。建立違規(guī)失信懲戒機制，將違規(guī)辦學的學校及其舉辦者和負責人納入黑名單，向社會公開，并對其今后在民辦教育領域的許可申請實施重點監(jiān)管。
聯(lián)合執(zhí)法與新業(yè)態(tài)監(jiān)管
- 健全聯(lián)合執(zhí)法機制，通過跨部門的實時數(shù)據(jù)對接和信息共享，實時掌握民辦教育領域出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，對苗頭性問題聯(lián)合研判，積極應對。例如對于自學考試助學機構開展線上培訓業(yè)務，相關部門要聯(lián)合監(jiān)管其是否滿足網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)要求，是否依法取得相關備案或經(jīng)營許可等。