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電力承裝資質(zhì)掛靠

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2024-10-18 10:07:09

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內(nèi)容摘要：一、什么是電力承裝資質(zhì)掛靠電力承裝資質(zhì)掛靠是指沒有電力承裝資質(zhì)的單位或個人，借用有資質(zhì)的企業(yè)的名義來承包電力承裝工程。在這種情況下...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、什么是電力承裝資質(zhì)掛靠

電力承裝資質(zhì)掛靠是指沒有電力承裝資質(zhì)的單位或個人，借用有資質(zhì)的企業(yè)的名義來承包電力承裝工程。在這種情況下，實際施工方不具備相應(yīng)的資質(zhì)，只是暫時借用有資質(zhì)企業(yè)的名義來承攬業(yè)務(wù)。例如，一些小型的施工團(tuán)隊，由于自身沒有獲得電力承裝資質(zhì)，為了承接相關(guān)工程，就會選擇與有資質(zhì)的企業(yè)達(dá)成協(xié)議，以其名義進(jìn)行施工。需要注意的是，這種行為是不符合相關(guān)規(guī)定的。

二、電力承裝資質(zhì)掛靠的風(fēng)險

法律風(fēng)險：電力承裝資質(zhì)掛靠是違法的行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《建筑法》第 66 條和《建筑工程質(zhì)量管理條例》第 61 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險：在掛靠項目中，施工單位一般缺乏對項目的實際管控，可能會出現(xiàn)項目成本不可控、項目結(jié)算不可控、維修費用不可控、分供付款不可控、質(zhì)量責(zé)任不可控等情況，從而導(dǎo)致施工單位面臨經(jīng)濟(jì)損失。
安全事故風(fēng)險：由于掛靠人一般來說，沒有相關(guān)資質(zhì)或者資質(zhì)較低、施工組織弱、現(xiàn)場管理水平差、安全意識差，極大地增加了安全事故發(fā)生的概率。當(dāng)發(fā)生安全事故后，施工單位不僅可能因掛靠被行政處罰，還需要承擔(dān)項目發(fā)生安全事故的風(fēng)險，即被處以罰款、停業(yè)整頓降低資質(zhì)等。
市場營銷與經(jīng)營管理能力風(fēng)險：若施工單位大量依靠掛靠項目來擴(kuò)大市場份額，增加自身合同額、營業(yè)額和利潤，那么，施工單位就失去通過提高自身經(jīng)營管理水平增加效益的動力，久而久之就會與市場越來越遠(yuǎn)，以至于企業(yè)的所有項目都于掛靠。對于掛靠項目，企業(yè)賺取固定點數(shù)的掛靠費，該掛靠費取決于給他人掛靠的合同金額或產(chǎn)值金額，與企業(yè)自身的經(jīng)營管理和技術(shù)管理沒有關(guān)系，長此以往，企業(yè)就會慢慢失去技術(shù)儲備、人才準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備和管理經(jīng)驗儲備，即使有自營項目也難以做好、難以盈利，而且企業(yè)為別人掛靠在本質(zhì)上損害的是施工單位股東利益。
農(nóng)民工工資支付風(fēng)險：《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

三、電力承裝資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

國家能源局發(fā)布了《出租出借承裝(修、試)電力設(shè)施許可證等違法行為認(rèn)定查處規(guī)范(試行)》，對出借、承裝修試工程違法分包、專包等違法行為設(shè)立管理辦法與懲罰措施。明確指出承裝修試資質(zhì)掛靠同樣違法，并規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰，包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可能責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書。

四、如何防范電力承裝資質(zhì)掛靠

對掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因為內(nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項目實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目。
采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式：這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。
加強財務(wù)管理：為保證工程款的?？顚Ｓ茫行П苊鈩谫Y糾紛、材料款糾紛等，嚴(yán)格控制項目部印章的使用范圍。
嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險：
- 被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
- 完善勞務(wù)管理。為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風(fēng)險承擔(dān)。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明。

五、電力承裝資質(zhì)掛靠案例分析

在實際情況中，存在不少因電力承裝資質(zhì)掛靠而引發(fā)問題的案例。例如，有的單位或個人在掛靠有資質(zhì)的企業(yè)承接電力承裝工程后，由于自身技術(shù)、管理等方面的不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅給業(yè)主帶來損失，也使得被掛靠企業(yè)面臨法律責(zé)任和聲譽損害。又如，在施工過程中發(fā)生安全事故，工人起訴了掛靠方和電力公司，最終掛靠方可能需要承擔(dān)賠償責(zé)任。這些案例都充分說明了電力承裝資質(zhì)掛靠所帶來的潛在風(fēng)險和嚴(yán)重后果。