生產(chǎn)許可證外地加工廠

一、生產(chǎn)許可證外地加工廠的相關(guān)規(guī)定

企業(yè)異地生產(chǎn)時(shí)，在注冊(cè)登記方面有明確要求。同城異地辦廠要求在注冊(cè)登記時(shí)必須向工商部門提交其相關(guān)手續(xù)備案，并在營業(yè)執(zhí)照上注明其公司辦公地址和生產(chǎn)廠址（生產(chǎn)車間）。如果已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照但沒有提交相關(guān)手續(xù)，必須到工商部門補(bǔ)辦、變更，同時(shí)要求公司生產(chǎn)廠址（生產(chǎn)車間）不能對(duì)外經(jīng)營 。

從產(chǎn)品類型來看，不同產(chǎn)品在生產(chǎn)許可證的規(guī)定上存在差異。例如，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》(國發(fā)〔2019〕19號(hào))的規(guī)定，便攜式電熱杯不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理；而工業(yè)用乙酸乙酯、工業(yè)用環(huán)己酮、焦化二甲苯等產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，但不包括分裝生產(chǎn)方式，分裝企業(yè)應(yīng)從獲證企業(yè)購買有關(guān)產(chǎn)品。若乙酸乙酯、環(huán)己酮和二甲苯為《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(四)(危險(xiǎn)化學(xué)品化學(xué)試劑產(chǎn)品部分)》中的化學(xué)試劑產(chǎn)品，分裝時(shí)則需要辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 。

對(duì)于電線電纜產(chǎn)品，按照《電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(2018年版)的規(guī)定，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的電線電纜產(chǎn)品包括架空絞線、塑料絕緣控制電纜、擠包絕緣低壓電力電纜、擠包絕緣中壓電力電纜、架空絕緣電纜5個(gè)產(chǎn)品單元。按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的電線電纜上述產(chǎn)品，屬于相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍的，按相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取證 。

二、外地加工廠申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的流程

1. 注冊(cè)登記與手續(xù)備案

   • 異地辦廠要向工商部門提交相關(guān)手續(xù)備案。這是非常關(guān)鍵的一步，要在營業(yè)執(zhí)照上注明公司辦公地址和生產(chǎn)廠址（生產(chǎn)車間）。如果已經(jīng)辦了營業(yè)執(zhí)照但未提交相關(guān)手續(xù)，要及時(shí)補(bǔ)辦、變更。這一步驟是為了讓監(jiān)管部門清楚企業(yè)的運(yùn)營地點(diǎn)等基本信息，確保企業(yè)的合法性和可監(jiān)管性 。

2. 填寫申請(qǐng)表

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》并提交給相關(guān)部門。這一申請(qǐng)表包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、、生產(chǎn)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。以生產(chǎn)食品的外地加工廠為例，申請(qǐng)表中可能需要詳細(xì)列出生產(chǎn)的食品種類（是糕點(diǎn)、飲料還是其他食品類別）、預(yù)計(jì)的年產(chǎn)量等信息，以便監(jiān)管部門全面了解企業(yè)的生產(chǎn)情況。

3. 初審環(huán)節(jié)

   • 相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審主要是對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。例如，審查申請(qǐng)表中的各項(xiàng)信息是否填寫完整，企業(yè)提交的相關(guān)證明文件（如廠房租賃合同、設(shè)備購置清單等，如果有要求的話）是否真實(shí)有效。如果初審發(fā)現(xiàn)材料存在問題，會(huì)通知企業(yè)補(bǔ)充或修正材料。

4. 現(xiàn)場(chǎng)審查

   • 初審?fù)ㄟ^后會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查?，F(xiàn)場(chǎng)審查內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)等多方面。對(duì)于外地加工廠來說，生產(chǎn)環(huán)境要符合相應(yīng)的衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)。比如，食品加工廠要保證車間的清潔衛(wèi)生，有合適的通風(fēng)、防蟲、防鼠設(shè)施；生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝要求并且處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。人員方面，生產(chǎn)操作人員要具備相應(yīng)的操作技能和健康證明（如食品行業(yè)要求員工有健康證）等。

5. 樣品檢驗(yàn)、匯總、審定等環(huán)節(jié)

   • 經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)審查合格后，可能需要進(jìn)行樣品檢驗(yàn)。企業(yè)要按照規(guī)定提供樣品，樣品的選取要具有代表性。例如，對(duì)于生產(chǎn)塑料制品的外地加工廠，樣品要能反映出該企業(yè)生產(chǎn)的塑料制品在質(zhì)量、性能等方面的情況。相關(guān)部門會(huì)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果匯總后進(jìn)行審定。如果在這些環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要進(jìn)行整改，直至符合要求后才能獲得生產(chǎn)許可證。

三、生產(chǎn)許可證外地加工廠的監(jiān)管要求

1. 生產(chǎn)條件的持續(xù)符合

   • 外地加工廠獲得生產(chǎn)許可證后，要持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的規(guī)定條件。這意味著企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、人員資質(zhì)等方面都要始終符合要求。例如，根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，取得生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，并持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的規(guī)定條件。如果企業(yè)未維持取證產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備，或者不符合產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查辦法中對(duì)檢驗(yàn)人員的要求等，就屬于未持續(xù)保持規(guī)定條件的情況，會(huì)受到相應(yīng)處罰 。

2. 生產(chǎn)地址變更的監(jiān)管

   • 如果外地加工廠的生產(chǎn)地址發(fā)生變化，這屬于重要變更事項(xiàng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。例如，如果企業(yè)從一個(gè)城市的A區(qū)搬遷到B區(qū)，就需要及時(shí)向相關(guān)部門提出變更申請(qǐng)。相關(guān)部門會(huì)按照規(guī)定程序重新組織實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。如果企業(yè)未依照條例規(guī)定辦理變更手續(xù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門先責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理的，依法實(shí)施處罰 。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門會(huì)對(duì)外地加工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。產(chǎn)品要符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話）。例如，對(duì)于生產(chǎn)電器產(chǎn)品的外地加工廠，產(chǎn)品要符合電器安全、性能等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。如果產(chǎn)品質(zhì)量不合格，監(jiān)管部門會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，如責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的還可能吊銷生產(chǎn)許可證等。

4. 生產(chǎn)范圍的監(jiān)管

   • 外地加工廠必須在生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。如果企業(yè)增加產(chǎn)品單元或者生產(chǎn)超出許可范圍的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。例如，一家原本生產(chǎn)單一型號(hào)手機(jī)殼的外地加工廠，如果想要生產(chǎn)新的手機(jī)殼型號(hào)或者其他類型的手機(jī)配件，就需要按照規(guī)定申請(qǐng)變更或增加生產(chǎn)范圍。否則，其生產(chǎn)的相應(yīng)產(chǎn)品為無證產(chǎn)品，會(huì)受到無證生產(chǎn)的處罰。

四、成功辦理生產(chǎn)許可證的外地加工廠案例

假設(shè)某外地食品加工廠，在辦理生產(chǎn)許可證過程中嚴(yán)格按照流程操作。在注冊(cè)登記時(shí)，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T提交了詳細(xì)的手續(xù)備案，包括廠房的租賃協(xié)議、土地使用證明（如果是自有廠房）、法人身份證明等，并在營業(yè)執(zhí)照上準(zhǔn)確注明了辦公地址和生產(chǎn)廠址。然后，填寫《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》時(shí)，詳細(xì)列出了生產(chǎn)的食品種類（如面包、糕點(diǎn)等）、生產(chǎn)工藝、原材料等信息。

在初審環(huán)節(jié)，企業(yè)提交的材料完整且準(zhǔn)確，例如提供了與原材料供應(yīng)商的合作合同、生產(chǎn)設(shè)備的購置發(fā)票和合格證明等?，F(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，該加工廠的生產(chǎn)車間布局合理，符合食品衛(wèi)生安全要求，有專門的原料儲(chǔ)存區(qū)、加工區(qū)、成品包裝區(qū)，并且相互隔離，防止交叉污染；生產(chǎn)設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)，能夠滿足生產(chǎn)需求；員工都持有健康證并且經(jīng)過了相應(yīng)的食品生產(chǎn)操作培訓(xùn)。

樣品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，企業(yè)按照要求提供了具有代表性的食品樣品，經(jīng)檢驗(yàn)，食品的營養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)、添加劑使用等都符合國家食品標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過匯總、審定等環(huán)節(jié)后，該外地食品加工廠成功獲得了生產(chǎn)許可證，并且在后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，持續(xù)保持生產(chǎn)條件符合要求，接受監(jiān)管部門的定期檢查，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，在市場(chǎng)上獲得了良好的口碑。

五、生產(chǎn)許可證外地加工廠常見問題及解決辦法

1. 注冊(cè)登記與手續(xù)備案問題

   • 常見問題：

     • 手續(xù)不全：企業(yè)可能由于對(duì)當(dāng)?shù)毓ど滩块T的要求不了解，導(dǎo)致提交的手續(xù)不完整。例如，忘記提供廠房的消防驗(yàn)收合格證明（如果當(dāng)?shù)赜幸螅┗蛘攮h(huán)保部門的相關(guān)審批文件等。

     • 信息填寫錯(cuò)誤：在營業(yè)執(zhí)照上填寫辦公地址和生產(chǎn)廠址時(shí)可能出現(xiàn)錯(cuò)誤，如地址填寫不詳細(xì)或者不準(zhǔn)確。

   • 解決辦法：

     • 企業(yè)要詳細(xì)了解當(dāng)?shù)毓ど滩块T對(duì)于異地辦廠注冊(cè)登記的具體要求，可以通過電話咨詢、對(duì)于手續(xù)不全的情況，按照要求盡快補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)。如果是信息填寫錯(cuò)誤，及時(shí)到工商部門申請(qǐng)更正。

2. 申請(qǐng)流程中的問題

   • 常見問題：

     • 申請(qǐng)表填寫不規(guī)范：對(duì)申請(qǐng)表中的一些項(xiàng)目理解不清楚，導(dǎo)致填寫錯(cuò)誤或者不完整。例如，對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)品的分類填寫不準(zhǔn)確，可能將產(chǎn)品歸到錯(cuò)誤的類別中。

     • 現(xiàn)場(chǎng)審查不達(dá)標(biāo)：生產(chǎn)環(huán)境不符合要求，如衛(wèi)生條件差、安全設(shè)施不足；生產(chǎn)設(shè)備老化或者不符合生產(chǎn)工藝要求；人員資質(zhì)不足，缺少必要的操作證書或者健康證明等。

   • 解決辦法：

     • 在填寫申請(qǐng)表時(shí)，如果有疑問可以向相關(guān)部門或者有經(jīng)驗(yàn)的同行請(qǐng)教。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)審查不達(dá)標(biāo)問題，企業(yè)要根據(jù)審查結(jié)果進(jìn)行整改。如果是生產(chǎn)環(huán)境問題，加大衛(wèi)生清潔力度，增加安全設(shè)施的投入；對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備問題，及時(shí)更新或維修設(shè)備；人員資質(zhì)不足的，組織員工參加培訓(xùn)獲取相應(yīng)證書或者健康證明。

3. 監(jiān)管過程中的問題

   • 常見問題：

     • 生產(chǎn)條件變化未及時(shí)報(bào)告：企業(yè)在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)設(shè)備更新、生產(chǎn)工藝調(diào)整或者人員變動(dòng)等情況可能導(dǎo)致生產(chǎn)條件發(fā)生變化，但未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。

     • 產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)：由于原材料供應(yīng)不穩(wěn)定、生產(chǎn)過程控制不當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

   • 解決辦法：

     • 企業(yè)要建立內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件的變化并按照規(guī)定向監(jiān)管部門報(bào)告，申請(qǐng)相應(yīng)的變更或重新審查（如果需要的話）。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)問題，要加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，增加產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。