沒辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)

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2024-10-18 10:06:19
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內(nèi)容摘要：一、沒辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)的處罰規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動...

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一、沒辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)的處罰規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。如果違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

例如，在山東省濰坊市的一個案例中，張某未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證銷售食品，期間貨值2000元，獲利200元。市場監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)法律對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服提起訴訟，但法院最終認定市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰適用法律正確，判決駁回張某的訴訟請求。

二、沒辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)如何補辦

如果是食品經(jīng)營許可證遺失需要補辦，一般流程如下：

刊登遺失公告
- 申請人需要在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上的主要媒體上刊登遺失公告的材料。例如，可以在區(qū)局、直屬分局網(wǎng)站或者其他區(qū)級以上主要媒體上刊登遺失公告，也可以通過支付寶的“企八方”登報小程序在線辦理登報掛失、公告等。
準備補辦申請書
- 填寫食品經(jīng)營許可證補辦申請書，申請書單位名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明的名稱完全一致，申請書的填寫要符合要求，內(nèi)容填寫完整、準確，不涉及的項目填寫“無”。申請表中在“法定代表人(負責人)”欄后填寫法定代表人、負責人姓名，其中屬法人的，填寫法定代表人姓名；屬個體工商戶的，填寫業(yè)主姓名；屬法人分支機構(gòu)或者其他組織的，填寫負責人姓名。并且凡提交的申請材料均應(yīng)逐頁加蓋本單位公章或騎縫章(沒公章可由申請人簽字)，提交的申請材料、證件應(yīng)當使用A4紙張打印(圖紙除外)，建議中文使用宋體小4號字，英文使用12號字。
提交申請材料
- 將遺失公告材料和補辦申請書等相關(guān)材料提交給原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門。如果是委托他人代為辦理，還需要提供法定代表人的授權(quán)委托書原件，以及代理人的身份證復(fù)印件。
等待補發(fā)
- 材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在受理后20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

如果是食品經(jīng)營許可證損壞需要補辦，則需要提供損壞的食品經(jīng)營許可證原件，再按照上述流程中的2 - 4步進行操作即可。

三、沒辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)的案例分析

（一）嚴格處罰案例

在山東省濰坊市的案例中，張某于2018年10月份開始在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下從事食品經(jīng)營，期間貨值2000元，獲利200元。市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報后進行檢查，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服提起訴訟，他認為自己無照無證經(jīng)營食品是因辦證時被告要求其出具不拆遷證明擅自增高前置性行政許可造成的，應(yīng)由被告承擔全部法律責任，并且認為應(yīng)按照無營業(yè)執(zhí)照處罰。但法院經(jīng)審理認為，食品經(jīng)營許可證是經(jīng)營食品的前提，無證不得經(jīng)營，不論何種原因，在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下進行經(jīng)營已構(gòu)成違法。并且根據(jù)國務(wù)院法制辦、工商總局負責人就《無證無照經(jīng)營查處辦法》答記者問中的規(guī)定，對既無證也無照從事經(jīng)營活動的，依照無證經(jīng)營的規(guī)定予以查處。所以市場監(jiān)督管理局對張某的處罰符合法律規(guī)定，最終判決駁回張某的訴訟請求。

（二）減輕處罰案例

攀枝花市某有限公司在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下，聘用一名食品從業(yè)人員，利用其購買的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車等設(shè)備在其住所內(nèi)為員工提供餐飲服務(wù)。該公司在被查處過程中積極主動配合調(diào)查工作并主動提供證據(jù)材料，對違法行為有著正確的認識，且不存在主觀故意，在調(diào)查期間主動辦理了食品經(jīng)營許可，進行了積極改正。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項，參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》，對其減輕行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條之規(guī)定，對當事人給予罰款15000元的行政處罰。

這些案例表明，未取得食品經(jīng)營許可證營業(yè)的行為必然會受到法律的制裁，但在具體處罰時會綜合考慮經(jīng)營者的主觀故意性、配合調(diào)查情況以及是否及時改正等因素。

四、沒辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)的風險

（一）法律風險

行政處罰
- 如前面所述，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，會面臨沒收違法所得和相關(guān)物品，以及罰款等處罰。如果貨值金額不足一萬元，將被處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，將被處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這是最直接的法律風險，一旦被查處，企業(yè)或個人將承擔較大的經(jīng)濟損失。
連帶責任風險
- 如果有其他主體明知經(jīng)營者未取得食品經(jīng)營許可證營業(yè)仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，這些主體也會被責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；并且如果使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。這意味著不僅無證經(jīng)營者自身面臨風險，相關(guān)聯(lián)的主體也難以逃脫法律責任。

（二）商業(yè)風險

信譽受損
- 在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)的信譽至關(guān)重要。一旦被發(fā)現(xiàn)未取得食品經(jīng)營許可證營業(yè)，消息可能會通過各種渠道傳播開來，如消費者的口碑、社交媒體等。這會使消費者對企業(yè)的信任度大大降低，影響企業(yè)的品牌形象，進而導致顧客流失，對企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。
經(jīng)營中斷風險
- 一旦被監(jiān)管部門查處，企業(yè)可能會被責令停止經(jīng)營活動，直到取得食品經(jīng)營許可證。這期間企業(yè)無法正常營業(yè)，會造成營業(yè)收入的中斷，同時還可能面臨員工流失等問題，重新開業(yè)后也需要花費時間和精力來恢復(fù)市場份額。

五、沒辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)的相關(guān)法律條文

《中華人民共和國食品安全法》是規(guī)范食品經(jīng)營相關(guān)活動的重要法律。其中第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。不需要取得許可。這明確了除特定情況外，從事食品經(jīng)營活動必須取得許可的法律要求。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定了未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰措施，包括沒收違法所得和相關(guān)物品，根據(jù)貨值金額處以不同程度的罰款等內(nèi)容，這是對未辦食品經(jīng)營許可證營業(yè)行為進行處罰的直接法律依據(jù)。

《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》也對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等相關(guān)流程和要求進行了規(guī)定，明確了在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可等原則性規(guī)定，從側(cè)面強調(diào)了未取得許可營業(yè)的違法性。