檢測公司資質意見稿

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2024-10-18 10:06:07
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內容摘要：檢測公司資質意見稿的相關規(guī)定檢測公司資質認定工作在不斷改革和完善。為深入貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)...

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檢測公司資質意見稿的相關規(guī)定

檢測公司資質認定工作在不斷改革和完善。為深入貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求，市場監(jiān)管總局積極推動檢驗檢測機構資質認定改革，優(yōu)化檢驗檢測機構準入服務。

2019 年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206 號），推動實施依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍，試點告知承諾制度，優(yōu)化準入服務，便利機構取證，整合檢驗檢測機構資質認定證書等改革措施。2020 年，持續(xù)推進許可事項改革，并根據疫情防控形勢，推行遠程評審等應急措施。2021 年將在全國范圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，全面推行檢驗檢測機構資質認定網批。

按照實施更加規(guī)范、要求更加明確、準入更加便捷和運行更加高效的原則，對《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的部分條款進行了修改，內容主要涉及告知承諾制度、實施范圍、優(yōu)化服務、固化疫情防控措施等四個方面：

明確資質認定事項實行清單管理的要求。在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得資質認定的事項清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據法律、行政法規(guī)的調整實行動態(tài)管理”，從制度層面明確依法界定并細化資質認定實施范圍，逐步實現(xiàn)動態(tài)化管理。
明確實施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院改革文件的要求，檢驗檢測機構資質認定告知承諾試點情況，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗檢測機構申請資質認定時，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，在第十二條規(guī)定了資質認定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
固化優(yōu)化準入服務便利機構的措施?！掇k法》第一條中將“優(yōu)化準入程序”作為本次修改的立法目的，并明確規(guī)定了檢驗檢測機構資質認定工作中應當遵循“便利高效”的原則。同時，對優(yōu)化準入服務，便利機構的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗檢測機構資質認定推行網批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質認定電子證書；二是進一步壓縮了許可時限，審批時限壓縮至 10 個工作日內，技術評審時限壓縮至 30 個工作日內；三是對上一許可周期內無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構，可以采取書面審查方式，予以延續(xù)資質認定證書有效期。
固化疫情防控長效化措施。為應對新冠疫情，服務復工復產，檢驗檢測機構資質認定對現(xiàn)場技術評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，推出了遠程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術評審的條款中對“遠程評審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長效化。同時，為應對突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應對突發(fā)事件等需要，資質認定部門可以公布符合應急工作要求的檢驗檢測機構名錄及相關信息，允許相關檢驗檢測機構臨時承擔應急工作?！钡臈l款，以保證應急所需的檢驗檢測技術支撐。

如何撰寫檢測公司資質意見稿

撰寫檢測公司資質意見稿時，需要充分考慮相關法律法規(guī)和政策要求，明確意見稿的目的和適用范圍。以下是一些建議：

明確目的和依據：在意見稿開頭，闡明撰寫的目的是為了規(guī)范檢測公司的資質認定工作，加強監(jiān)督管理，并依據《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)。
詳細闡述資質認定的條件和要求：包括檢測公司的組織形式、人員配備、場所環(huán)境、設備設施、管理體系等方面的具體要求。例如，人員方面應明確其受教育程度、專業(yè)技術背景和工作經歷、資質資格、技術能力等應當符合工作需要。
規(guī)定評審程序和方法：說明如何對檢測公司的資質進行評審，包括評審的流程、評審人員的要求、評審的內容和標準等。
強調監(jiān)督管理和法律責任：明確對檢測公司的監(jiān)督管理機制，以及違反相關規(guī)定應承擔的法律責任。
語言準確清晰：使用準確、規(guī)范、清晰的語言，避免模糊和歧義，確保意見稿的可操作性和權威性。

檢測公司資質意見稿的范例

非獨立法人的檢驗檢測機構需經上級法人單位授權，獨立開展第三方公正檢驗檢測活動，獨立實施體系管理，法律責任由上級法人單位承擔。
檢驗檢測機構授權簽字人應具有應具有中級以上（含中級）技術職稱或者同等能力，熟悉業(yè)務，經考核合格。

檢測公司資質意見稿的審核要點

審核檢測公司資質意見稿時，需要關注以下幾個方面：

評審內容和要求的變化：新版準則的第二章節(jié)為資質認定評審準則的核心內容，明確了機構主體、人員、場所環(huán)境、設備設施和管理體系 5 個評審要素。例如，機構主體方面，新版準則刪除了原準則條款，同時刪減了已在《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的內容。新版準則新增了檢驗檢測機構需對遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責任、法定代表人不擔任最高管理者時，要求法定代表人應當對檢驗檢測機構的最高管理者進行授權，并明確法律責任。對獨立公正性保密義務的要求進行了概括式要求，內容上無變化。