無(wú)養(yǎng)老服務(wù)許可證

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2024-10-18 10:05:51
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內(nèi)容摘要：養(yǎng)老服務(wù)許可證的相關(guān)規(guī)定自 2019 年新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，民政部正式取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。各級(jí)民政部門不再受...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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養(yǎng)老服務(wù)許可證的相關(guān)規(guī)定

自 2019 年新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，民政部正式取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。各級(jí)民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)。發(fā)布之日前已經(jīng)受理，尚未完成審批的，應(yīng)當(dāng)終止審批，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人并作出說(shuō)明。各級(jí)民政部門不得再實(shí)施許可或者以其他名目變相審批。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)與相關(guān)部門工作協(xié)同和信息共享，不斷提高服務(wù)便利化水平，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請(qǐng)人辦事。

未取得養(yǎng)老服務(wù)許可證的處罰措施

按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十八條規(guī)定，對(duì)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起 20 個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。未取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證或不按規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，將被處以罰款，并責(zé)令整改；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假?gòu)V告宣傳，誤導(dǎo)老年人，將被處以罰款并責(zé)令停止違法行為。違反相關(guān)條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有特定行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。例如，安排未取得健康證明的護(hù)理員上崗工作，或者未及時(shí)將相關(guān)情況處理等。

如何辦理養(yǎng)老服務(wù)許可證

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。
申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件。
符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度。
建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證。
服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。
管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明。
依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。

申請(qǐng)接收方式包括窗口接收，可在民政部行政審批大廳辦理。自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，市、區(qū)民政局不再受理、辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可事宜，可以告知當(dāng)事人由其自主決定后，可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記；或依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，向民政部門申請(qǐng)。在開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，還需注意一些事項(xiàng)，如盡量選擇交通方便，臨近醫(yī)療資源的場(chǎng)地；初次接觸養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)規(guī)模不宜過(guò)大或過(guò)小，建議不低于 50 張不超過(guò) 300 張；禁止利用危房、簡(jiǎn)易房設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

養(yǎng)老服務(wù)許可證的申請(qǐng)條件

設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。
有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地。
有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。
有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。
床位數(shù)在 10 張以上。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)許可證的案例分析

在民辦養(yǎng)老院中，存在“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的情況。例如，河南省盧氏縣東明鎮(zhèn)石龍村“幸福之家養(yǎng)老公寓”因室內(nèi)火情致 2 位老人死亡。盧氏縣政府稱該“養(yǎng)老公寓”無(wú)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》等手續(xù)，屬非法經(jīng)營(yíng)。最高人民法院也發(fā)布了涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例，意在通過(guò)司法裁判，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康運(yùn)營(yíng)，依法保障老年人的合法權(quán)益，助力老年人放心養(yǎng)老、安心養(yǎng)老。其中包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與第三人構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未進(jìn)行適老化改造造成老年人損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；因第三人行為造成老年人損害，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未盡到安全保障義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任；老年人突發(fā)疾病，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡到救助義務(wù)的，不承擔(dān)責(zé)任；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頻繁變更服務(wù)地點(diǎn)，老年人有權(quán)解除合同；實(shí)質(zhì)化解養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等案例。