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2024-10-18 10:05:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展要求，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議要求建筑市場監(jiān)管向“寬進、嚴管、重罰”轉(zhuǎn)變，用好數(shù)字化和信用手段，構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。
《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，旨在進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力。同時，堅持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設工程質(zhì)量安全。
建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，這一改革是為了適應建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢，提高市場效率，促進企業(yè)發(fā)展。
建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。
例如，四川省住建廳發(fā)布的《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)實行備案制有關(guān)事項的通知》（川建建發(fā)〔2021〕196號）中，明確規(guī)定了備案企業(yè)應提交包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責人、技術(shù)工人等信息的材料，并承諾對所提供材料的真實性、合法性負責。
建筑資質(zhì)審批改為備案對建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。簡化了企業(yè)獲取資質(zhì)的流程，提高了效率，降低了企業(yè)的時間和成本。促使企業(yè)更加注重自身的實力和信譽，因為后續(xù)的監(jiān)管會更加嚴格。這也對企業(yè)的自律性提出了更高要求，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，將面臨嚴厲的處罰。
例如，在一些地區(qū)，部分企業(yè)可能會因為對新政策理解不深，導致在備案過程中出現(xiàn)材料準備不充分等問題。但從長遠來看，這一改革有利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展，促進市場的公平競爭。
不同地區(qū)的建筑勞務資質(zhì)標準存在一定的差異。例如，在企業(yè)凈資產(chǎn)方面，有的地區(qū)要求至少在200萬元以上。在申請流程上，有的地區(qū)可能會更加注重對企業(yè)技術(shù)負責人和技術(shù)工人的審核。監(jiān)管力度和處罰措施也可能因地區(qū)而異。
審批制和備案制的最大區(qū)別在于審批的先后順序，審批制是前置審批，備案制是后置審批。通過備案制取得的勞務資質(zhì)證書與通過審批制取得的勞務資質(zhì)證書具有同等效力。
在建筑資質(zhì)管理領(lǐng)域，有通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)的合規(guī)性分析及風險防范的案例。資質(zhì)是建筑企業(yè)承攬項目的基礎門檻。
同時，也有對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè)，撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的案例。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以依法撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
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