建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定

內(nèi)容摘要：建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定一、建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定的基本內(nèi)容建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定旨在規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，確保建筑工程的...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定的基本內(nèi)容

建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定旨在規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，確保建筑工程的質(zhì)量和安全。

明確了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)和許可程序。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。
規(guī)定了資質(zhì)的分類和等級(jí)，包括施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等，并對(duì)不同等級(jí)資質(zhì)所能承擔(dān)的工程范圍進(jìn)行了明確界定。
強(qiáng)調(diào)了資質(zhì)管理的監(jiān)督和審查機(jī)制，國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)的相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

近年來(lái)，建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定經(jīng)歷了多次修訂和調(diào)整。

2016 年 9 月 13 日，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 32 號(hào)對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行了第一次修正。
2018 年 12 月 22 日，又進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。
2021 年 9 月 29 日，將 10 類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留 12 類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將 36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 18 類；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為相關(guān)制度。

不同地區(qū)在建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定方面存在一定的差異。

以北京市為例，涉及建筑工程方面的資質(zhì)包括：建筑工程施工總承包資質(zhì)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)等。
湖北省規(guī)定，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。
部分地區(qū)對(duì)于違法分包的認(rèn)定和處理也有所不同。例如，有的地區(qū)對(duì)于分包工程承包人的資質(zhì)要求更為嚴(yán)格，對(duì)于違法分包的處罰力度也更大。

以下是一些與建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定相關(guān)的案例：

2020 年 3 月，甲建設(shè)公司在江西某市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布了某區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心項(xiàng)目招標(biāo)公告。在該項(xiàng)目中，出現(xiàn)了圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)投標(biāo)活動(dòng)，可能導(dǎo)致承擔(dān)中標(biāo)無(wú)效、賠償招標(biāo)人損失、投標(biāo)保證金和履約保證金不被退還等民事責(zé)任，還可能面臨警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、取消參與投標(biāo)資格等行政處罰，甚至可能因串通投標(biāo)、合同詐騙、行賄等犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。
對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

違反建筑施工資質(zhì)承包管理規(guī)定將面臨嚴(yán)厲的處罰。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處。
對(duì)于違法違規(guī)行為，可能會(huì)被處以警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、取消參與投標(biāo)資格等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
例如，建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包，如構(gòu)成肢解發(fā)包，將受到相應(yīng)處罰；如不構(gòu)成肢解發(fā)包，則屬于雙方施工合同調(diào)整范疇，不宜納入行政管理違法行為查處。